Ukrainos finansų ministerija apibendrino preliminarius 2020 metų šalies valstybės biudžeto vykdymo rezultatus, kurie, kaip ir tikėtasi, susidarė iš ištiso pasiekimų rinkinio, rašo RIA Novosti medžiagoje Sergejus Levčenka.
Tarp pagrindinių savo pasiekimų ministerija užsirašė, pavyzdžiui, gruodžio 15 dieną aukcione surinktą rekordinę lėšų sumą šalies vyriausybės obligacijoms skolinimuisi (tą dieną skolinosi apie du milijardus dolerių) ir beveik 120 milijardų grivinų, išleistų kelių tiesimui, kaip dalį skandalingo, nors ir de jure ir neegzistuojančio projekto "Didžioji statyba". Patikslinkime, kad "Didžioji statyba" yra Vladimiro Zelenskio savireklamos projektas, kuris oficialiai nebuvo patvirtintas jokiais dokumentais, tačiau kuriam Ukrainos valdžia aktyviai leido pinigus iš kovos su COVID-19 fondo.
Ir nors minėti kai kurie kiti "pasiekimai" atrodo labai abejotinai, reikia pripažinti, kad Ukrainos 2020 metų biudžeto vykdymo rezultatai pasirodė kiek geresni, nei tikėtasi. Nors skolų duobė ir toliau sparčiai traukia Ukrainos valstybinius finansus ir net nėra menkiausios šios tendencijos pokyčių perspektyvos.
Remiantis metų rezultatais, bendrojo valstybės biudžeto fondo pajamų planą įvykdė 102,2 proc. — surinko 878 mlrd. grivinų, nors plane buvo numatyta 859. Tačiau planas — subjektyvus dalykas. Įdomiau tai, kad, palyginti su 2019 metų pajamomis (880 mlrd. grivinų), 2020 metais nesurinko tik 0,3 % arba dviejų milijardų. Nepaisant to, kad nominalus BVP dydis 2020 metais, matyt, išliks nepakitęs, palyginti su 2019 metais, šis rezultatas neatrodo katastrofiškas.
Sėkmės sudedamoji dalis: pirma, pavasarinis "sorosenkos" atleidimas iš mokesčių tarnybos vadovo posto — jis įstaigą pavertė "kolūkio rinka", pardavinėdamas viską, ką galėjo. Nė vienas mokesčių vadovas nebuvo šventasis, tačiau būtent "sorosenka" pakėlė korupcijos kartelę į naują lygį ir kartu parodė akivaizdų nekompetentingumą. Atėjus dar vienam vadovui, mokesčių surinkimas pastebimai pagerėjo. Beje, to negalima pasakyti apie muitinę: ten taip pat atleido "sorosenką". Tačiau po dviejų laikinų vadovų jį pakeitė Petro Porošenkos statytinis. Su nuspėjamu rezultatu: muitų surinkimas dar labiau pablogėjo, palyginti su 2019 metais.
Antra, verta atkreipti dėmesį į rimtą Ukrainos "Naftogaz" indėlį, kuris per metus į biudžetą pervedė daugiau nei 50 milijardų grivinų savo pelno, kuris susidarė Stokholmo arbitražo sprendimu iš "Gazprom" gavus 2,9 mlrd. dolerių.
Nors valstybės biudžetas, kurio pajamos yra 32,5 mlrd. dolerių šaliai, kuri turi 41,5 mln. gyventojų, tai yra menka suma. Reikėtų nepamiršti, kad 75 % visų pajamų sutelkta valstybės biudžete Ukrainoje, priešingai nei Rusijoje ir Europos šalyse, kur ne daugiau kaip pusė biudžeto pajamų patenka į centrinius biudžetus. Taigi, bendros Ukrainos valstybės ir vietinių biudžetų pajamos beveik susilygino su Maskvos miesto biudžeto pajamomis. Tiek to — Sankt Peterburgo biudžeto pajamos sudaro beveik 30 % Ukrainos valstybės biudžeto pajamų.
Ukrainos finansų ministerija džiaugėsi, kad valstybės biudžeto deficitas nepasiekė įstatyme nustatytos ribos ir siekė 216 mlrd. grivinų. Bet jis jos nepasiekė tik dėl nepakankamo išlaidų finansavimo. Taigi, ir čia abejotinas pasiekimas.
Biudžeto išlaidų pusė nebuvo įgyvendinta. Tiesa, neįvykdymas siekė tik 42 milijardus grivinų, nors viskas ėjo link kur kas didesnio neįvykdymo. Paslaptis paprasta: gruodį buvo masiškai skolinamasi, kam žalią šviesą davė, matyt, TVF.
Vien siekiant padengti bendro valstybės biudžeto fondo deficitą, jie per mėnesį pasiskolino 166 mlrd. grivinų (6,2 mlrd. dolerių). Palyginimui: rekordinės gruodžio mėnesio išlaidos, skirtos sumažinti metų išlaidų plano nevykdymą, siekė 154 mlrd. grivinų. Visa valstybės skola, sukaupta per 28 metus iki 2020 metų sausio 1 dienos (išskyrus garantuotas), sudarė 72 mlrd. dolerių. Atsižvelgiant į tai, skolintis 6,2 mlrd. USD per mėnesį atrodo labai reikšminga.
Norint suprasti skolinimosi mastą, galima nurodyti ir šiuos skaičius: 2020 metų rudenį Ukrainoje buvo privatizuota 20 spirito gamyklų — daugiau nei pusė alkoholio pramonės. Daugumos labai galingos Ukrainos alkoholio pramonės įmonių pajamos iš privatizavimo buvo mažesnės nei 50 mln. Ir viso privatizavimo įplaukos nesiekė 100 mln.
Kalbant apie biudžeto išlaidas, negalima neatsiminti jau minėtos vadinamosios "Didžiosios statybos". Per metus jai buvo išleista 116 milijardų grivinų. Tuo pačiu de jure tokios programos nėra. O į to rezultatus įtraukiamas praktiškai bet koks remontas ar statybos. Tuo pačiu metu, stebėtinai, vieno kilometro kelių remonto išlaidos, palyginti su net praėjusiais metais, išaugo beveik dvigubai, statybos kaina — maždaug tokia pati. Padėties pikantiškumą papildo tai, kad fondo lėšos kovai su COVID-19 buvo skirtos šiai statybai kaip prioritetinės. Todėl šiai krypčiai iš fondo buvo išleista 29 mlrd. grivinų.
Bet vertėtų atskirai sustoti ties skolų politika už visus metus — juk skolinosi pinigus ne tik gruodį.
Per visus metus skolinimasis vidaus rinkoje sudarė 389 mlrd. grivinų — daugiau nei trečdalis jų buvo pasiskolinta užsienio valiuta, tai yra, kalbant apie valiutos kurso riziką, šios paskolos nesiskiria nuo išorinių paskolų.
Be to, 255 mlrd grivinų buvo pasiskolinta iš užsienio.
Iš viso tai duoda 644 milijardus grivinų. Turint paskolas, kurios buvo imamos pagal valstybės garantijas, bendra paskolų suma per metus padidėja iki 675 mlrd. grivinų. Primename, kad valstybės biudžeto bendrojo fondo pajamos per metus siekė 878 mlrd. grivinų, tai yra jos sugretinamos su paskolų apimtimi.
Tuo pačiu metu anksčiau paimtų paskolų grąžinimui buvo išleista 386 milijardai grivinų, anot Finansų ministerijos, dar 120 milijardų grivinų kainavo jų aptarnavimas (tai yra palūkanos). Tai yra, Ukraina metams pasiskolino beveik 300 mlrd. daugiau, nei grąžino. Skolos duobė akivaizdi. Bendra valstybės ir valstybės garantuotų skolų suma sausio 1 dieną viršijo 2,5 trln. grivinų, doleriais skaičiuojant tai yra 90 mlrd. Vos prieš metus tai buvo du trilijonai grivinų ir 84,4 mlrd. dolerių. Dabar Ukrainos skola yra beveik lygi trejų metų valstybės biudžeto pajamoms ir siekia 64 % BVP.
Autoriaus nuomonė gali nesutapti su redakcijos pozicija.
