Tuo pačiu metu Maskva toli gražu neturi ryškių lūkesčių ir supranta, kad Rusijos sulaikymas išlieka vienu iš Amerikos užsienio politikos prioritetų, sakė Rusijos ambasadorius Vašingtone Anatolijus Antonovas. Išskirtiniame interviu RIA Novosti iškart po 46-ojo JAV prezidento inauguracijos jis pasakojo, ar jau šiais metais verta tikėtis Vladimiro Putino ir jo naujojo Amerikos kolegos susitikimo, kokia tikimybė, kad Maskva ir Vašingtonas sugebės užmegzti bendradarbiavimą kovodamos su COVID-19, ir pažymėjo, kad vis dar yra galimybių išsaugoti Strateginės puolamosios ginkluotės mažinimo sutartį — Rusija laukia JAV pasiūlymų.
— Ar po rinkimų turėjote preliminarių kontaktų su būsimos Džo Baideno administracijos atstovais? Kokias temas pavyko aptarti?
— Tokių kontaktų nebuvo. Tačiau daugelis paskirtų politikų naujosios vyriausybės užsienio politikos srityje mums yra žinomi. Jie dirbo vadovaujamose pareigose ankstesnėse administracijose. Tikimės, kad keičiantis pamainai Baltųjų rūmų aparate, Valstybės departamente ir kituose departamentuose, bus galima pradėti prasmingą dialogą su kolegomis aktualiomis dvišalėmis ir tarptautinėmis problemomis. Visų pirma, tai susiję su poreikiu pašalinti daugelį mūsų santykiuose susikaupusių dirgiklių.
Rusijos pasiūlymai dėl konkrečių bendradarbiavimo sričių buvo ne kartą girdėti ir lieka ant derybų stalo. Esame pasirengę pragmatiškam ir abipusiškai naudingam dialogui tiek, kiek Amerika tam nusiteikusi.
— Ar tikitės, kad Vašingtonas sutiks su START pratęsimu? Ar Rusija yra pasirengusi pradėti konsultacijas po sausio 20 dienos?
— Kaip žinote, Rusija daugiau nei prieš metus pasiūlė JAV be jokių išankstinių sąlygų pratęsti START sutartį. Respublikonų administracija kategoriškai atsisakė pratęsti susitarimą, kai jis buvo pasirašytas. Pateikė nepriimtinas sąlygas. Iš esmės pavertė vienintelį galiojantį Rusijos ir Amerikos susitarimą dėl branduolinių ginklų kontrolės politinių derybų objektu. Nenuostabu, kad tokia pozicija galiausiai sustabdė dvišales konsultacijas dėl START likimo. Nepaisant to, kad daugeliu klausimų mes pritarėme Vašingtono pasiūlymams. Tikimės, kad dabartinė administracija vadovausis patikimesniais ir realistiškesniais principais.
Rusija yra atvira esminiam dialogui dėl START sutarties pratęsimo. Vis dar išlieka tikimybė pasiekti tinkamą susitarimą iki susitarimo galiojimo pabaigos 2021 metų vasario 5 dieną. Kamuolys yra Vašingtono pusėje — laukiame konstruktyvių pasiūlymų.
— Ar turėtume tikėtis Rusijos Federacijos ir JAV prezidentų susitikimų 2021 metais? O užsienio reikalų agentūrų vadovų lygiu? Ar pasiūlysite Baidenui konsultaciją "2 + 2" formatu?
— Pandemijos kontekste vis dar sunku kalbėti apie tiesioginių įvykių atnaujinimo perspektyvas, taip pat ir aukščiausiu lygiu. Manome, kad politinių kontaktų tvarkaraščio sudarymas priklausys nuo epidemijos situacijos normalizavimo, tokių susitikimų turinio, bendravimo galimybių daugiašalių įvykių srityse ir pan. Bet kokiu atveju visi planai turi būti aptarti ir susitarta su naująja JAV administracija.
Kalbant apie "2 + 2" formatą, mes ne kartą siūlėme amerikiečiams jį atkurti. Tačiau nesulaukėme teigiamo atsakymo. Ši iniciatyva lieka galioti.
— Kaip vertinate jau paskelbtus kandidatus į Baideno užsienio politikos komandą? Ar yra vilties, kad pavyks atnaujinti dialogą dėl Irano, Sirijos, Ukrainos? Kaip manote, ką reiškia atskiro Rusijos ir Centrinės Azijos direktoriaus paskyrimas JAV Nacionalinio saugumo tarybos štabe?
— Ne mūsų reikalas vertinti kandidatus Baideno užsienio politikos komandoje. Mes remiamės tuo, kad JAV prezidentas, kaip ir bet kuris lyderis, pats parenka tuos specialistus, kurie turi jo pasitikėjimą.
Manau, kad turime duoti laiko naujai komandai apsispręsti dėl užsienio politikos prioritetų ir požiūrių konkrečiais klausimais. Ir vertinti jos tarptautinę eigą praktiniais veiksmais, o ne tik remiantis priešrinkimine retorika. Kažkas taikliai pasakė, kad prieš rinkimus yra dvi spalvos — juoda ir balta, o po jų tik viena — pilka.
Tuo pat metu esame toli nuo šviesių lūkesčių. Jei bus kokių nors pokyčių Rusijos kryptimi, tai bus ne iš esmės, o greičiau niuansai. Sisteminis Rusijos sutramdymas tebėra Amerikos politikos alfa ir omega.
Tačiau daugelis aukšto rango pareigūnų administracijoje mums gerai žinomi pagal darbą Barako Obamos komandoje. Pavyzdžiui, mes bendravome su Bretu Makgerku (Brett McGurk), kuris turėtų perimti Artimųjų Rytų klausimų koordinatoriaus pareigas Baltuosiuose rūmuose, jam einant specialiojo prezidento pasiuntinio anti-ISIS koalicijoje (ISIS yra Rusijoje uždrausta teroristinė organizacija — Sputnik).
Azijos ir Ramiojo vandenyno kryptimi mūsų diplomatai žino kandidatą į regiono koordinatoriaus postą Nacionalinio saugumo taryboje Kurtą Kempbelą (Kurt Campbell). Tikimės konstruktyvaus dialogo su juo taikos ir saugumo stiprinimo problemomis, be abejo, Korėjos pusiasalyje.
Mes tikimės, kad demokratinė Irano administracija vykdys savo rinkiminius pažadus, visų pirma kalbant apie grįžimą į Bendrą visapusiškų veiksmų planą. Tikimės, kad tai padės atnaujinti politinį dialogą ir deeskaluoti situaciją Persijos įlankos zonoje.
Manome, kad Sirijoje mūsų šalių kariškiai palaikys nuolatinius ryšius, kad išvengtų incidentų. Be to, būtų naudinga nustatyti tas sritis, kuriose Rusija ir JAV galėtų užmegzti bendradarbiavimą. Pavyzdžiui, teikiant humanitarinę pagalbą, atstatant konfliktus, išminavus, palengvinant pabėgėlių ir šalies viduje perkeltų asmenų grįžimą, taip pat kovojant su terorizmu. Mes esame pasirengę tokiai sąveikai, žinoma, su sąlyga, kad bus gerbiamas SAR suverenitetas.
Geriausia, ką gali padaryti administracija Ukrainos klausimais, yra įtikinti Vladimirą Zelenskį pagaliau pradėti praktiškai įgyvendinti Minsko susitarimus. Mes taip pat tikimės, kad naujoji Valstybės departamento vadovybė parodys dabartinių Kijevo išpuolių prieš Minsko priemonių paketą kontrproduktyvumą. Be to, dokumentas jau seniai tapo tarptautinės teisės dalimi, yra teisiškai privalomas.
Pastaraisiais metais iš Ukrainos vadovybės girdėjome pavojingą retoriką apie tai, kad reikia kažkokių modifikacijų ar net išardyti neva pasenusį "Minską". Mes taip pat matome norą tiesiogines derybas su Donecku ir Luhansku pakeisti diskusijomis "Normandijos formatu", nesibaigiantį ir beprasmį maišymąsi Ukrainos derybininkų gretose trišalėje kontaktinėje grupėje pristatyti kaip "žingsnius link" iš Kijevo pusės.
Atsižvelgiant į tai, tikslinga priminti, kad Minsko susitarimai buvo pasirašyti Obamos administracijos metu. Jiems patvirtinta JT Saugumo Tarybos rezoliucija 2202 buvo patvirtinta dalyvaujant Samantai Pauer (Samantha Power), kuri tuomet buvo Amerikos nuolatinė atstovė. Džo Baidenas, kuris tada buvo viceprezidentas, nepareiškė jokių prieštaravimų. Tikimės, kad tokį teigiamą požiūrį į "Minską" valstybės vadovas palaiko iki šiol.
Kalbant apie Nacionalinio saugumo tarubos aparato struktūros pokyčius atėjus naujai administracijai, tai yra įprasta praktika. Džordžo Bušo ir Barako Obamos pirmininkavimo laikotarpiu panaši pozicija Rusijos kryptimi Baltuosiuose rūmuose jau buvo. Mes norime užmegzti reguliarų dialogą su kolegomis amerikiečiais Baltųjų rūmų aparate.
— Ar Rusija planuoja pasiūlyti Baideno administracijai dalyvauti JT Saugumo Tarybos penketo posėdyje?
— Rusijos iniciatyvą anksčiau palaikė "penketo" vadovybė ir ji lieka galioti. Apie darbotvarkės pasiūlymus taip pat buvo pranešta kolegoms. Tai yra pagrindiniai klausimai, turintys įtakos pasaulio politikos, saugumo ir ekonomikos padėčiai. Tokio susitikimo data ir vieta dar nėra nustatyta.
Tikimės, kad naujoji administracija atidžiai išnagrinės Rusijos idėją, o penketo aukščiausiojo lygio susitikimas bus surengtas, kai tik leis epidemiologinė padėtis. Esame įsitikinę, kad yra būtinas tiesioginis penkių valstybių vadovų pokalbis apie sąveikos pagrindus tarptautiniuose reikaluose ir daugybės įtampos židinių pašalinimo būdus.
— Ar tęsis kontaktai antiterorizmo klausimais?
— 2018 metų gruodžio mėnesį, vykdant Rusijos ir JAV prezidentų susitarimus, atnaujintas aukšto lygio Rusijos ir Amerikos dialogas kovos su terorizmu klausimu (vadovaujamas užsienio reikalų ministro pavaduotojo Olego Syromolotovo ir tuometinio valstybės sekretoriaus pirmojo pavaduotojo Džeiko Salivano (Jake Sullivan). 2019 metais įvyko du ekspertų susitikimai (kovą, birželį). Rugsėjį įvyko antrasis koordinatorių derybų turas. 2019 metų spalio mėnesį pakvietėme amerikiečius pagalvoti apie reguliarių konsultacijų organizavimą 2020 metų sausio pabaigoje. Partneriai neatsisakė. Tačiau 2020 metais nebuvo jokių kontaktų kovos su terorizmu klausimais. Tikimės, kad sanitarinės ir epidemiologinės padėties pagerėjimas padės atkurti šį dialogo kanalą.
— Ar bus naujas Rusijos pasiūlymas dėl bendradarbiavimo su JAV kovojant su pandemija? Koks — pristatymas, kaip ir ankstesnį kartą, ar bendri tyrimai?
— Pandemija tapo iššūkiu visiems. Štai kodėl mes ne kartą siūlėme suvienyti jėgas kovojant su infekcija, paliekant skirtumus. Pašalinti kliūtis tiekiant medicinines medžiagas ir būtiniausius daiktus, sumažinti skolų naštą neišsivysčiusioms šalims, atsisakyti politinių pretekstų teikiant finansinę paramą šalims, kurioms reikia pagalbos, išplėsti keitimąsi moksline patirtimi.
Kalbant apie JAV, pavyko organizuoti darbą tam tikrais aspektais. Pirma, 2020 metų balandžio mėnesį Rusija į Niujorką nusiuntė lėktuvą su medicininiu kroviniu, po kurio iš JAV į mūsų šalį buvo pristatyta 200 dirbtinio plaučių ventiliavimo aparatų mainais (gegužės ir birželio mėnesiais). Tai įvyko pačiame epidemijos krizės įkarštyje. Atitinkamas susitarimas tapo ryškiu patvirtinimu, kad dviejų šalių tautos yra pasirengusios rodyti solidarumą ir palaikyti viena kitą, nepaisant politinių skirtumų.
Kitas teigiamas pavyzdys yra 2020 metų liepos 30 dieną pasirašytas Jungtinis JAV nacionalinės mokslų, technologijos ir medicinos akademijos ir Rusijos mokslų akademijos protokolas dėl bendradarbiavimo įvairiose su COVID-19 susijusių mokslinių tyrimų srityse.
Kalbant apie vakciną, situacija čia buvo sudėtingesnė. Kai kurie žmonės Amerikoje bando politizuoti šią temą. Vašingtonas atvirai skeptiškai vertina mūsų pasiekimus. Tai yra "Sputnik V" ir "EpiVacCorona" preparatus. Skleidžiama melaginga informacija apie Rusijos vakcinų neveiksmingumą ir nesaugumą.
Tačiau mokslo bendruomenė aukštai įvertino Rusijos preparatus. Esame atviri bendradarbiavimui su JAV kovoje su pandemija, įskaitant veiksmingų vaistų, skirtų kovai su infekcinėmis ligomis, kūrimą.
— Ar Maskva planuoja susitarti su naująja administracija nedislokuoti vidutinio ir trumpojo nuotolio raketas, ypač Europoje?
— Turime konstatuoti, kad po vienašališko pasitraukimo iš INF sutarties 2019 metų rugpjūčio mėnesį Jungtinės Valstijos neparodė pasirengimo bendradarbiauti, kad sumažintų destruktyvias susitarimo žlugimo pasekmes. Mes puikiai žinome apie riziką, kylančią dėl raketų ginklavimosi varžybų eskalavimo.
Beveik metus Rusija vienašališkai laikosi įsipareigojimo nedislokuoti antžeminių vidutinio ir mažo nuotolio raketų pasaulio regionuose. Kol JAV pagamintos vidutinio ir mažo nuotolio raketos pasirodys kitų šalių teritorijoje. Mes pakvietėme JAV ir jų partnerius NATO žengti panašų žingsnį. Tačiau mūsų iniciatyva įvesti atitinkamus moratoriumus buvo atmesta. Vašingtonas sudeda viltis į pagreitintą ginklų, anksčiau uždraustų pagal sutartį, kūrimą. Jau atlikti keli tokių sistemų bandymai. JAV karinė-politinė vadovybė neslepia, kad ji siekia antžemines raketas dislokuoti sąjungininkų teritorijoje, taip pat Europoje.
Savo ruožtu darome viską, kas įmanoma, kad būtų išvengta įvykių raidos pagal blogiausią scenarijų. Spalio mėnesį Rusijos prezidentas Vladimiras Putinas pateikė naujų pasiūlymų, kaip stabilizuoti padėtį pasaulyje be INF sutarties. Mūsų iniciatyvos vis dar yra ant stalo. Jei naujoji administracija suinteresuota rasti abipusiškai priimtinus INF problemos sprendimus, mes esame pasirengę tokiam darbui.
— Ar JAV pateikė įrodymų, kad Rusija stovi už "SolarWinds" kibernetinės atakos? O gal kaltinimai buvo nepagrįsti? Ar pateikė įrodymų pagal "Afghanistan bounties"?
— Nebuvo oficialių kaltinimų Rusijai ar mūsų šalies piliečiams dėl didelio masto įsilaužėlių išpuolio prieš Amerikos informacinę infrastruktūrą. JAV žvalgybos tarnybos pareiškė, kad už tai buvo atsakingi "tikriausiai rusų kilmės" programišiai. Daugelio aukšto rango pareigūnų prielaidos yra jų požiūris, tačiau jų negalima laikyti įrodymais.
Amerika tęsia megafoninę diplomatiją — per žiniasklaidą ji skleidžia įvykio versijas, tačiau nepateikia jokių įrodymų.
Mes ne kartą siūlėme Vašingtonui susitarti dėl keitimosi informacija apie kompiuterių atakas ir kompiuterinius incidentus. Visų pirma perduoti duomenis apie tokius įvykius per Nacionalinį kompiuterinių incidentų koordinavimo centrą. 2020 metų rugsėjo 25 dieną Rusijos Federacijos prezidentas Vladimiras Putinas paskelbė pareiškimą apie išsamią priemonių programą, skirtą Rusijos ir Amerikos bendradarbiavimui tarptautinio informacijos saugumo srityje atkurti.
Be kita ko, šios priemonės reiškia nuolatinio ir efektyvaus ryšių kanalų tarp kompetentingų mūsų šalių departamentų palaikymą per branduolinio pavojaus mažinimo centrus, greito reagavimo į kompiuterinius incidentus ir aukšto lygio pareigūnų kryptimis. Mūsų pasiūlymai liko be atsako. Administracija nenaudoja siūlomų kanalų ekspertų dialogui.
Teiginiai, kad Rusijos Federacija tariamai sumokėjo piniginę premiją už Amerikos karių žudynes, tenka atitinkamų publikacijų autorių sąžinei. Įvairių lygių administracijos pareigūnai pakartojo, kad nėra jokių įrodymų apie Rusijos grėsmes JAV kariams Afganistane. Be to, mūsų šalių bendradarbiavimas Afganistano kryptimi niekada nebuvo sustabdytas. Specialieji mūsų atstovai glaudžiai bendradarbiauja. Norėčiau išreikšti viltį, kad vadovaujant naujai administracijai toks darbas taikos labui Afganistane bus tęsiamas.