VILNIUS, kovo 2 — Sputnik. Kaip toli nueis Vašingtonas ir kaip gali atsakyti Rijadas — svarsto RIA Novosti autorės Sofija Melničiuk ir Galija Ibragimova.
Neteisėtas princas
Kaip ir tikėtasi, nauji pareiškimai yra tik penktadienį pareikštų Amerikos valdžios ketinimų papildymas. Valstybės departamento vadovas Entonis Blinkenas paskelbė vizų apribojimus — vadinamąjį Chašugio blokavimą — 76 Saudo Arabijos gyventojams, kurie, kaip manoma, "dalyvavo gąsdinant disidentus užsienyje, įskaitant Chašugio nužudymą". Asmeninės sankcijos taip pat palies Generalinės žvalgybos tarnybos vadovą Ahmadą al-Asirį.
Žvalgybos pranešime sakoma, kad karūnuotasis princas Mohammedas bin Salmanas dalyvavo žiauriose represijose prieš Saudo Arabijos valdžios kritiką, "The Washington Post" autorių. Jam pritarus, žurnalistas buvo pagrobtas, kai pateko į Saudo Arabijos konsulatą Stambule, paskui sukapotas į gabalus ir niekas nematė palaikų. Karalystės Užsienio reikalų ministerija griežtai atmetė kaltinimus.
Tačiau asmeninės sankcijos prieš įpėdinį princą nebuvo įvestos, nors naujasis prezidentas Džo Baidenas pažadėjo Rijadą paversti atstumtuoju per rinkimų debatus. Ir tai kėlė klausimų.
"Manau, kad jūs turite suprasti, jog santykiai su visa šalimi yra svarbesni nei su vienu asmeniu", — šia tema sakė Blinkenas. Pasak jo, administracija peržiūri ryšius su Saudo Arabija, tačiau jie vis tiek yra svarbūs, o JAV ypač jais domisi. "Mes esame įsipareigoję apsaugoti Karalystę", — pridūrė Blinkenas, paaiškindamas, kad tikslas yra, jog Rijadas labiau reaguotų į Valstijų misijas ir vertybes.
Valstybės sekretorius pabrėžė: Baltiesiems rūmams svarbu, kad Rijadas skirtų pagalbą, kurią gauna iš amerikiečių, ir padėtų sureguliuoti padėtį Jemene, kur Saudo Arabija palaiko prezidento Abd-Rabbu Mansour Hadi vyriausybę prieš šiitų hučių judėjimą. Kitaip tariant, Vašingtonas nori įsitikinti, kad trečiosiose šalyse mūšio lauke nenaudojami amerikiečių ginklai.
Puolamoji gynyba
Abiejų valstybių santykių esmė yra amerikiečių galimybė gauti naftos mainais į įsipareigojimą užtikrinti Karalystės gynybą. Saudo Arabija yra didžiausia JAV ginklų pirkėja.
Partnerystė užtikrina strateginius abiejų šalių interesus. Tačiau vertybiniais klausimais — demokratija ir žmogaus teisių apsauga — valstybės skiriasi.
Paskutiniais Barako Obamos prezidentavimo metais aljansas susidūrė su "nuomonių skirtumais", kaip apibūdino asmeninis karaliaus Salmano patarėjas. Jie buvo susiję su JAV požiūriu į Iraną, pagrindinį Saudo Arabijos varžovą regione. Be to, nors šalių žvalgybos tarnybos sėkmingai bendradarbiavo saugumo srityje, Saudo Arabijos metodai bendraujant su monarchijos kritikais negavo JAV pritarimo. Prie to prisidėjo Jemeno problema. Baltiesiems rūmams kėlė nerimą karo veiksmai ir aukų skaičius, kur tikriausiai buvo amerikiečių ginklų.
Paskutiniais Barako Obamos prezidentavimo metais aljansas susidūrė su "nuomonių skirtumais", kaip apibūdino asmeninis karaliaus Salmano patarėjas. Jie buvo susiję su JAV požiūriu į Iraną, pagrindinį Saudo Arabijos varžovą regione. Be to, nors šalių žvalgybos tarnybos sėkmingai bendradarbiavo saugumo srityje, Saudo Arabijos metodai bendraujant su monarchijos kritikais negavo JAV pritarimo. Prie to prisidėjo Jemeno problema. Baltiesiems rūmams kėlė nerimą karo veiksmai ir aukų skaičius, kur tikriausiai buvo amerikiečių ginklų.
Atėjus Donaldui Trampui į Baltuosius rūmus, santykiai atšilo. Tuo tarpu, prieš pradėdamas eiti pareigas, jis nerodė daug simpatijų Artimųjų Rytų partnerei — jis teigė, kad "tikrai nėra Karalystės gerbėjas", o Valstijos neturėtų "padėti Saudo Arabijos teroristams". Kaip bebūtų, Trampas pirmą kartą oficialiai lankėsi Rijade, o kadencijos pabaigoje Valstybės departamentas pripažino hučius teroristine organizacija. Buvęs prezidentas palaikė glaudžius ryšius su princu daugiausia per savo žentą ir patarėją Džaredą Kušnerį (Jared Kushner). Pranešimas apie Chašogio nužudymą buvo parengtas dar ankstesnės administracijos metu, jis tiesiog nebuvo paskelbtas.
"Trampas, norėdamas sumažinti Vašingtono įsipareigojimus, rėmėsi investicijomis į sąjungininkes. Partneriai, tarp jų Saudo Arabija, turėjo pirkti dar daugiau ginklų ir prisiimti atsakomybę už tai, kas vyksta regionuose", — aiškina ITI MGIMO Pažangiųjų Amerikos studijų centro direktorius Maksimas Sučkovas. Reaguodamos į tai, JAV teikė karinę ir politinę globą ir davė žalią šviesą svarbioms sąjungininkų iniciatyvoms.
"Kad ir ką dabar sakytų Trampo oponentai, abi šalys pagal nutylėjimą priėmė šią santykių formulę. Kai Chašogis buvo nužudytas, demokratai pažėrė kritikos respublikonams. Jie buvo apkaltinti ignoruojantys žmogaus teisių pažeidimus Saudo Arabijoje, nesutelkę dėmesio į Saudo Arabijos ir jų sąjungininkų žiaurią operaciją Jemene, kurią patys demokratai palaikė esant Obamai valdžioje, ir priekaištavo dėl "geros chemijos", kuri susiklostė tarp prezidento žento Kušnerio ir karūnos princo", — išvardija Sučkovas.
Jis pridūrė, kad anot demokratų, tai Mohammedui bin Salmanui suteikė nebaudžiamumo ir pasitikėjimo jausmą, kad bet kokį Vašingtono klausimą galima išspręsti pinigais.
Laukė naujosios administracijos kurso pokyčiai, ir jau buvo žengti pirmieji žingsniai. Baidenas pranešė apie paramos puolamosioms operacijoms, įskaitant ginklų eksportą, Jemene pabaigą. Buvo pranešta, kad tai turės įtakos trijų tūkstančių GBU-39 aukšto tikslumo bombų pristatymui gruodžio mėnesį už 290 milijonų JAV dolerių, taip pat septyniems tūkstančiams "Paveway IV" bombų už 478 milijonus dolerių. Vašingtonas paskelbė, kad ketina išspręsti Jemeno konfliktą diplomatiniu būdu. Be to, vasarį hučiai buvo išbraukti iš teroristinių grupuočių sąrašo.
Naujas posūkis
Nepaisant to, neįmanoma kalbėti apie visišką abiejų šalių santykių peržiūrą, sako ekspertai. "Jie patriukšmaus, nubaus, bet bendradarbiavimo pakartotinai nevertins", — sakė Aleksejus Chlebnikovas, Artimųjų Rytų specialistas. Pasak jo, kalbama daugiau apie "perkalibravimą" — tai yra, strategiškai niekas nepasikeis.
Jam pritaria Ruslanas Mamadovas, Artimųjų Rytų projektų vadovas Rusijos tarptautinių reikalų taryboje. Korekcija būtina jau seniai, pažymi jis.
"Nuo pat Obamos laikų amerikiečiai augo savo energetiką, užėmė pirmaujančias vietas naftos gavyboje pasaulyje ir jiems vis mažiau reikia Saudo Arabijos, — sako ekspertas. — Kai kurie naujosios administracijos žmonės turi kitokią JAV užsienio politikos viziją: pasikliauti keliomis regioninėmis valstybėmis ir šiek tiek atrišti rankas".
Mamadovas pabrėžia, kad tarpregioninėje dinamikoje daug kas priklauso nuo Irano branduolinio susitarimo. Rijadas yra vienas pagrindinių JAV partnerių santykiuose su Teheranu. Jei bus laikomasi griežto požiūrio į Saudo Arabiją, tai automatiškai taps Irano rankomis. Valstijos vardan to, kad būtų nubausti slepiantys Chašogio nužudymą, tam nepritars.
2015 metais sudarytas bendras išsamus veiksmų planas tapo savotišku "paskutiniu lašu" Persijos įlankos monarchijoms, aiškina Aleksejus Chlebnikovas. Per pastaruosius dešimt metų regione įvyko keletas pokyčių. Sukilimai Tunise ir Egipte, po kurių prezidentai, neturėdami JAV paramos, neteko postų, po to — perversmas Egipte ir dėl to sustabdyta Amerikos karinė pagalba Kairui. Galiausiai, susitarimas su Iranu. Visa tai, pasak politologo, "pastūmėjo karalystes, įskaitant Saudo Arabiją, įvairinti diplomatinius portfelius ir stiprinti ryšius su kitomis didžiosiomis valstybėmis, tokiomis kaip Rusija ir Kinija".
Maskva taip pat parduoda ginklus Rijadui: 2019 metais pirmosios partijos buvo pristatytos pagal 2017 metų susitarimus. Tada Karalystė sudarė memorandumą su Rusija dėl sunkiųjų liepsnosvaidžių sistemų TOS-1A, prieštankinių kompleksų "Kornet-EM", granatsvaidžių AGS-30 ir "Kalašnikov AK-103" automatų pirkimo ir gamybos lokalizavimo. 2021 metų pradžioje buvo pranešta, kad Saudo Arabija galėjo įsigyti tiek Rusijos priešlėktuvinių raketų sistemas S-400, tiek naikintuvus Su-35.
"Taip pat svarbu, kad šalys koordinuotų savo politiką naftos rinkoje, — primena Mamadovas. — Rijado santykiuose su Maskva svarbu atsižvelgti į OPEC + susitarimo poveikį. Tai leido abiem šalims daug uždirbti. Tai labai pragmatiškas derinys, visi turi naudos — tu man, aš tau."
Tačiau jis pabrėžia, kad Vladimiro Putino vizitai į Saudo Arabiją ar karaliaus Salmano vizitai į Rusiją dažnai buvo vertinami kaip instrumentas žaidimuose su Vašingtonu.
Monarchija turi galimybę susitarti dėl šio regiono amerikiečių problemų, sakė Mamadovas. Tačiau galiausiai visi supranta, kad Jungtinės Valstijos Rijadui yra be galo svarbios, o tokie manevrai yra tik būdas pritraukti dėmesį.
"Saudo Arabijoje manoma, kad santykiai su JAV nepriklauso nuo to, kas yra Baltuosiuose rūmuose, jų nuomone, abiejų šalių kontaktai yra esminiai, susiformavę per dešimtmečius ir atlaikys bet kokius trikdžius", — apibendrina ekspertas.
Dešimtmečių partnerystė turėjo įtakos daugeliui dalykų: praktiškai visas Saudo Arabijos elitas gauna išsilavinimą JAV, Saudo Arabijos rialas yra susietas su doleriu, o ginkluotė ir kariuomenės mokymai daugiausia yra amerikiečių. Kad tai pasikeistų, prireiks daug metų. Todėl užsienio politikos kontaktų įvairinimas yra gana taktinis žingsnis, įvairiapusis trekas, atitinkantis naujo daugiapolio pasaulio reikalavimus.