1930 metais JAV įvedė dar vieną antidempingo sankcijų TSRS paketą, kitas priemonių paketas buvo priimtas 1933 metų kovo mėnesį. Paskutinis prieškario sankcijų paketas buvo įvestas JAV siūlymu kaip atsakas į sovietų ir suomių karą. Amerikiečiai tai pavadino "moraliniu embargu".
Prasidėjęs šaltasis karas įsuko naujų ekonominių apribojimų Tarybų Sąjungai smagratį. 1948 metų kovo mėnesį JAV Prekybos departamentas apribojo strateginių medžiagų, įrangos ir ginklų eksportą į TSRS ir socialistines Rytų Europos šalis. 1949 metais šie apribojimai buvo įtvirtinti Eksporto kontrolės įstatymu. 1951 metais JAV priėmė Savitarpio pagalbos įstatymą, kuriuo buvo panaikintos Antrojo pasaulinio karo bendradarbiavimo nuostatos.
1974 metais buvo priimtas JAV Džeksono-Vaniko pataisos pakeitimas, panaikinęs palankiausių šalių požiūrį į prekybą, taip pat galimybę suteikti paskolas ir kredito garantijas šalims, kurios riboja savo piliečių teisę emigruoti. Be to, pataisa numatė taikyti diskriminacinius tarifus prekėms, kurias JAV importuoja iš ne rinkos ekonomikos šalių.
2002 metais JAV oficialiai pripažino Rusiją rinkos ekonomika, tačiau pataisa baigė galioti tik 2012 metais. Paskutinį TSRS gyvavimo dešimtmetį įvyko naujas konfrontacijos etapas. Reaguodamos į sovietų kariuomenės įvedimą į Afganistaną, JAV įvedė TSRS "grūdų embargą", tačiau 1981 metų gruodžio 29 dieną buvo įvestas draudimas Amerikos įmonėms tiekti elektronikos, naftos ir dujų įrangą TSRS.
1981 metais taip pat buvo įvestos sankcijos skrydžių bendrovei "Aeroflot", kuri skrydžius į JAV galėjo atnaujinti tik po penkerių metų – 1986 metais. Po TSRS žlugimo Vakarai ne kartą grasino Rusijos Federacijai įvairiomis sankcijomis.
2014 metų įvykiai Ukrainoje tapo "ryžtingų" Vakarų ir JAV veiksmų katalizatoriumi, paskatinusiu išreikšti ir įvesti ekonomines sankcijas Rusijai. 2021 metų sausio mėnesį fizinių asmenų ir kompanijų, įtrauktų į JAV sankcijų sąrašą, skaičius buvo 742 (Rusija yra antroje vietoje po sankcijų sąrašo Iranui, kuriame yra 1 815 fizinių asmenų ir įmonių). Didžiausias antirusiškų sankcijų paketas siejamas su įvykiais Ukrainoje.
2014 metų sankcijos, susijusios su ginklų neplatinimo įstatymais
Nuo dešimtojo dešimtmečio pradžios JAV taiko sankcijas Rusijos įmonėms už tariamus JAV įstatymų dėl masinio naikinimo ginklų neplatinimo pažeidimus Irane, Šiaurės Korėjoje ir Sirijoje. Sankcijų sąrašas reguliariai atnaujinamas. Pavyzdžiui, pagal masinio naikinimo ginklų neplatinimo įstatymą, susijusį su Sirija, Iranu ir KLDR, 2017 metų kovo 21 dieną JAV įvedė sankcijas aštuonioms Rusijos įmonėms.
Sankcijų sąraše buvo "Rosoboronexport", asociacija "Aviaexport", Mechanikos inžinerijos ir bazalto projektavimo biuras, Uljanovsko civilinės aviacijos institutas, Uralo civilinės aviacijos mokymo centras, Žukovskio ir Gagarino oro pajėgų akademija, orlaivių remonto gamykla.
Magnickio aktas
2019 metų rugsėjo 26 dieną JAV įvedė sankcijas vienai Rusijos kompanijai, trims Rusijos piliečiams ir penkiems laivams manydama, kad jie pažeidė Sirijos sankcijų režimą, sukurdami aviacijos kuro pristatymo į šalį schemą.
Visų pirma, į sankcijų sąrašą buvo įtraukta Rusijos bendrovė "Maritime Assistance LLC", kuri, JAV Finansų departamento nuomone, yra susijusi su "Sovfracht" įmone, kuriai anksčiau buvo taikomos sankcijos dėl Ukrainos, OT-2077, "Passat" laivams. 2012 metų gruodžio 14 dieną Jungtinėse Valstijose įsigaliojo vadinamasis "Magnickio aktas". Pagal jį taikomos sankcijos rusams, kurie, anot Vašingtono, yra susiję su žmogaus teisių pažeidimais. Jiems draudžiama atvykti į Jungtines Valstijas, jų banko sąskaitos gali būti įšaldytos.
Apribojimai asmenims, kuriems taikoma vizos išdavimo ir finansinės sankcijos, numatytos vadinamajame "Magnickio akte", buvo perduotos JAV iždo ir valstybės sekretoriams. Reaguodamas į JAV veiksmus, Rusijos prezidentas Vladimiras Putinas pasirašė "Dimos Jakovlevo įstatymą", draudžiantį užsieniečiams įvaikinti vaikus; jis įsigaliojo 2013 metų sausio 1 dieną. 2013 meų balandžio 12 dieną JAV Finansų departamentas paskelbė sąrašą, kurį sudarė 18 teisėsaugos institucijų ir Rusijos teismų sistemos atstovų, kuriems draudžiama patekti į JAV, ir jų Amerikoje esantis turtas bus įšaldytas.
Į uždarą sąrašo dalį buvo įtraukti dar keli žmonės – juos paveiks tik vizų sankcijos. Balandžio 13 dieną Rusijos užsienio reikalų ministerija paskelbė atsakymą pavadinimu "Gvantanamo sąrašas" – jame yra 18 asmenų, dalyvaujančių, Rusijos Federacijos teigimu, legalizuojant ir taikant kankinimus specialiame Gvantanamo kalėjime, pavardės, taip pat asmenys, dalyvaujantys pažeidžiant Rusijos piliečių teises ir laisves užsienyje.
2014 metų gegužės mėnesį JAV išplėtė Magnickio sąrašą ir įvedė sankcijas dar 12 rusų, kurie buvo pripažinti kaltais dėl žmogaus teisių pažeidimų. 2014 metų liepos mėnesį, reaguodama į Vašingtono išplėstą sankcijų sąrašą, Rusija uždraudė 12 JAV piliečių patekti į šalį.
JAV valdžios institucijos ne kartą papildė Magnickio sąrašą: 2014 metų gruodžio pabaigoje, 2016 metų vasario 1 dieną, 2017 metų sausio 9 dieną, 2017 metų gruodžio 20 ir 21 dienomis, 2018 metų birželio 15 dieną, 2020 metų spalio 10 ir 12 dienomis. 2016 metų gruodžio 21 dieną buvo priimtas Pasaulinis Magnickio žmogaus teisių įstatymas, numatantis galimybę taikyti sankcijas bet kurios užsienio šalies piliečiams, kurie, pasak Vašingtono, kaltinami dėl korupcijos ir žmogaus teisių pažeidimų. Pirmą kartą sankcijos pagal šį įstatymą buvo įvestos 2017 metų gruodžio 21 dieną. Įstatymas paskutinį kartą buvo pakeistas 2021 metų kovo 25 dieną.
Rusijos Federacijos ir Vakarų šalių santykiai 2014 metais pablogėjo dėl padėties Ukrainoje ir aplink Krymą. Vakarai, apkaltinę Rusiją kišimusi, įvedė jai sankcijas. 2014 metų kovo 6 dieną JAV prezidentas Barakas Obama pasirašė dekretą 13660 "Dėl tam tikrų asmenų, prisidedančių prie padėties Ukrainoje, turto įšaldymo".
Nuo tos dienos Amerikos prezidentas, veikdamas pagal Ekonominių galių įstatymą tarptautinių ekstremalių situacijų atveju, įgaliojo JAV administraciją įvesti turto ir vizų sankcijas fiziniams ir juridiniams asmenims, kurie "pasisavino įgaliojimus Krymo regione be Ukrainos vyriausybės leidimo". 2014 metų kovo 17 dieną JAV, nesutikdamos su Rusijos veiksmais Ukrainos krizės metu, įvedė sankcijas aukšto rango Rusijos politikams. Po referendumo Kryme, po kurio rezultatų pusiasalis tapo Rusijos dalimi, JAV išplėtė sankcijų sąrašą.
2014 metų liepos mėn. Jungtinės Valstijos nuo tikslinių sankcijų fiziniams asmenims ir įmonėms perėjo prie priemonių, skirtų ištisiems ekonomikos sektoriams; atskiros sankcijos buvo taikomos Krymui.
Vėliau sankcijos buvo reguliariai pratęsiamos, jų sąrašas nuolat plėtėsi. 2021 metų kovo 6 dieną JAV prezidentas Džo Baidenas dar vieneriems metams pratęsė JAV sankcijų režimą Rusijos Federacijai, 2014 metais įvestą dėl įvykių Ukrainoje ir Kryme. Įvykiai Ukrainoje siejami su didžiausiu JAV antirusiškų sankcijų paketu. Be Rusijos politikų ir pareigūnų, į sankcijų sąrašus buvo įtraukta nemažai stambių Rusijos verslininkų ir jų kontroliuojamų bendrovių, ribojamosios priemonės paveikė ir Rusijos ekonomikos finansų, energetikos ir gynybos sektorius.
Europos Sąjunga prisijungė prie JAV sankcijų politikos, o paskui ir daugybės kitų šalių. Reaguodama į Vakarų šalių sankcijų spaudimą, Rusija 2014 metų rugpjūčio 6 d. paskelbė, kad apribos maisto produktų importą iš ES, JAV, Australijos, Norvegijos ir Kanados. 2015 metais buvo išplėstas sąrašas šalių, kurioms taikomos Rusijos atsakomosios sankcijos.
Kasmet atnaujinamas dekretas dėl maisto embargo Vakarams. Šiuo metu – iki 2021 metų gruodžio 31 dienos. Dar vieną su Ukraina susijusių sankcijų paketą JAV įvedė 2019 metų lapkričio 15 dieną. Tai susiję su incidentu Kerčės sąsiauryje 2018 metų lapkričio mėnesį ir Ukrainos jūreivių areštu.
JAV Iždo departamentas, reaguodamas į "besitęsiančią Rusijos agresiją Ukrainoje", įtraukė į sankcijų sąrašą šešis žmones ir aštuonias įmones. Apribojimai yra nukreipti prieš fizinius ir juridinius asmenis, dalyvavusius Rusijos FSB pasienio tarnybos veiksmuose dėl Ukrainos karinių jūrų laivų veiksmų Juodojoje jūroje, netoli Kerčės sąsiaurio, paaiškino Finansų departamentas.
Keli asmenys ir įmonės buvo nubausti už ryšius su "aneksuotu Krymu" ir "paramą neteisėtiems separatistinės vyriausybės rinkimams Rytų Ukrainoje". JAV sankcijas palaikė Kanada ir ES. 2019 metais sulaikyti jūreiviai grįžo į Ukrainą, sulaikyti laivai taip pat buvo grąžinti, tačiau ribojamosios priemonės liko galioti.
Sankcijos dėl tariamų kibernetinių atakų ir kišimosi į rinkimus 2016 metais
Gruodžio 30 dieną JAV valdžios institucijos paskelbė apie sankcijų taikymą daugeliui Rusijos piliečių ir kompanijų, apkaltinusios jas kibernetinių atakų prieš Amerikos politines institucijas organizavimu ir vykdymu. Sankcijos buvo skirtos penkiems Rusijos valdžios institucijoms ir organizacijoms, įskaitant Federalinę saugumo tarnybą (FSB) ir Rusijos ginkluotųjų pajėgų generalinio štabo pagrindinį žvalgybos direktoratą (GRU), Duomenų kūrimo ir tvarkymo profesinę asociaciją, Specialiųjų technologijų ir duomenų apsaugos centrą.
Be to, Vašingtonas išsiuntė iš šalies 35 Rusijos diplomatus, kaltindamas žvalgybine veikla, ir tuo pačiu pagrindu uždarė dvi Rusijos diplomatines institucijas JAV. Vašingtonas taip pat apkaltino Maskvą priekabiavimu prie Amerikos diplomatų ir Rusijoje dirbančių organizacijų.
Vėliau sankcijų sąrašas buvo išplėstas. 2021 metų balandžio 15 dieną JAV įvedė naujas sankcijas Rusijos Federacijai, apimančias 32 fizinius asmenis ir asociacijas, įskaitant šešias Rusijos Federacijos technologijų bendroves, kurios, JAV administracijos duomenimis, "palaiko Rusijos kibernetinę specialiųjų tarnybų programą".
Sąraše buvo ir karinis technopolis "Era". Be to, naujos sankcijos draudžia JAV finansinėms institucijoms pirkti Rusijos vyriausybės obligacijas nuo birželio mėnesio. Vašingtonas taip pat paskelbė išsiųsiantis 10 diplomatinių darbuotojų. JAV prezidentas Džo Bidenas sakė Kongresui, kad jo dekretą dėl sankcijų Rusijoje esantiems fiziniams ir juridiniams asmenims sukėlė tariama "nepaprastoji grėsmė" JAV nacionaliniam saugumui, kilusi iš Maskvos.
Sankcijos pagal Įstatymą dėl atoveikio JAV priešininkams sankcijomis
2017 metų rugpjūčio 2 dieną JAV prezidentas Donaldas Trampas pasirašė Įstatymą dėl atoveikio JAV priešininkams sankcijomis, kuriame buvo įtvirtintos ribojamosios priemonės Rusijai, Iranui ir KLDR. Įstatymo projektas išplėtė daugybę sektorinių sankcijų Rusijos ekonomikai. Jis taip pat nustatė apribojimus Rusijos energetikos projektams, tarp jų ir Europoje.
Spalio 27 dieną JAV Valstybės departamentas išplatino Rusijos bendrovių, su kuriomis bendradarbiavimas gali tapti antrinių sankcijų pagrindu, sąrašą. Tai apima tokias organizacijas kaip FSB, SVR, GRU, taip pat 33 įmones ir koncernus, įskaitant "Rosoboronexport", "Ižmaš", "Kalašnikov", "Uralvagonzavod", "Rostec", "MIG", "Suchoi", Tupolev, "TsOR", "Admiralitetskije verfi", Almaz-Antey “, OKB "Novator", NPO "Vysokotočnyje kompleksy" , NPO "Splav", koncernas "Sozvezdie", UAB NPO "Basalt" ir kt.
Šiuo metu sankcijų sąraše yra 90 juridinių ir fizinių asmenų. 2018 metų sausio 30 dienos naktį JAV Iždo departamentas paskelbė vadinamąjį "Kremliaus sąrašą", kuriame buvo beveik visi Rusijos vadovybės atstovai ir pagrindiniai Rusijos verslininkai – iš viso daugiau nei 200 žmonių. Ataskaita parengta pagal Įstatymą dėl atoveikio JAV priešininkams sankcijomis, kuris buvo priimtas JAV 2017 metų vasarą. Tai nereiškia automatiško sankcijų šiems asmenims nustatymo, tačiau reiškia, kad ateityje Vašingtonas gali taikyti jiems ribojamąsias priemones.
JAV sankcijos Rusijos Federacijai pagal Įstatymą dėl atoveikio JAV priešininkams sankcijomis taip pat paveikė "Nord Stream 2" dujotiekį.
Sankcijos dėl "Nord Stream-2" dujotiekio
"Nord Stream-2" projektu numatoma nutiesti dvi dujotiekio atšakas, kurių bendra galia siekia 55 milijardus kubinių metrų per metus, nuo Rusijos pakrantės per Baltijos jūrą iki Vokietijos. Taip pat vamzdynas eis per teritorines ar išskirtines ekonomines zonas Suomijoje, Švedijoje ir Danijoje. JAV priešinasi dėl siekio tiekti savo SGD ES.
2019 metų gruodžio 20 dieną JAV prezidentas Donaldas Trampas pasirašė kitų metų šalies gynybos biudžetą, kuriame numatyta įvesti sankcijas "Nord Stream-2" ir "Turkish Stream". JAV pareikalavo, kad dujotiekius tiesiančios įmonės nedelsdamos nutrauktų statybas. "Allseas", dalyvavusi "Nord Stream-2", sustabdė darbus ir atsiėmė darbui skirtus laivus.
2020 metų spalio mėnesį Jungtinės Valstijos ėmė taikyti sankcijas projektui pagal Europos energetinio saugumo aktą. JAV išplėtė eksporto apribojimus Rusijai dėl situacijos su Aleksejumi Navalnu ir nacionaliniu saugumu.
Aviacijos ir kosmoso išimtys galios tik iki rugsėjo 1 dienos, įskaitant valstybinius ir komercinius skrydžius į kosmosą, civilinę aviaciją, Rusijoje veikiančias Amerikos įmones ir jų dukterines įmones. Po rugsėjo 1 dienos "atsisakymo prezumpcija" bus taikoma licencijuojant visus produktus, susijusius su nacionaliniu saugumu.
Rusijos atsakas
Reaguodama į tai, kad Vakarų šalys įvedė antirusiškas sankcijas, Rusija įveda atsakomąsias priemones. Taigi, JAV sankcijų sąrašui taikomos veidrodinės priemonės. 2013 metų balandžio mėnesį Rusijos užsienio reikalų ministerija, reaguodama į Amerikos "Magnickio sąrašą", paskelbė savo sąrašą su 18 Amerikos piliečių, kuriems dabar draudžiama atvykti į Rusijos Federaciją.
2014 metų liepos mėnesį, reaguodama į Vašingtono išplėstą sankcijų sąrašą, Rusija uždraudė 12 JAV piliečių patekti į šalį. Amerikiečių, kuriems draudžiama įvažiuoti į Rusiją, sąrašas lieka atviras. 2013 metų sausio 1 dieną Rusijoje įsigaliojo "Dimos Jakovlevo įstatymas", kuris tapo Rusijos atsaku į "Magnickio aktą". Įstatymas taikomas JAV piliečiams, pažeidusiems rusų teises arba dalyvavusiems nusikaltimuose prieš juos.
Dokumente numatyta sudaryti tokių amerikiečių sąrašą: jiems draudžiama atvykti į Rusiją, o jų kontroliuojamų juridinių asmenų veikla Rusijos Federacijos teritorijoje yra sustabdyta. 2014 metų rugpjūčio 6 dieną Rusijos prezidentas Vladimiras Putinas pasirašė dekretą dėl tam tikrų ekonominių priemonių.
Rusijos Federacijos prezidentas uždraudė žemės ūkio produktų, žaliavų ir maisto produktų importą į Rusiją iš tų šalių, kurios per metus įvedė sankcijas Rusijos Federacijai. Jungtinėms Valstijoms taip pat buvo taikomi apribojimai. 2020 metų lapkričio 21 dieną Rusijos prezidentas Vladimiras Putinas pasirašė dekretą, pratęsiantį specialias ekonomines priemones šalims, įvedusioms sankcijas Rusijai, iki 2021 metų gruodžio 31 dienos.
2017 metų lapkričio 25 dieną, reaguodamas į Rusijos žiniasklaidos priespaudą JAV, Rusijos prezidentas Vladimiras Putinas pasirašė įstatymą dėl užsienio žiniasklaidos agento statuso. Pagal dokumentą, bet kuri užsienio žiniasklaidos priemonė, gaunanti finansavimą ar turtą iš užsienio (taip pat iš Rusijos juridinių asmenų, remiamų iš užsienio šaltinių), gali tapti užsienio agentu.
Žiniasklaidos priemonės, pripažintos užsienio agentais, privalo tinkamai paženklinti savo medžiagą ir pateikti ataskaitas. Atsisakius registruotis šioms žiniasklaidos priemonėms taikomos įstatymo nuostatos dėl užsienio agentų. 2018 metų birželio 4 dieną Rusijos prezidentas Vladimiras Putinas pasirašė įstatymą "Dėl poveikio priemonių nedraugiškiems JAV ir kitų užsienio valstybių veiksmams".
Šis dokumentas leidžia įvesti atsakomąsias sankcijas reaguojant į nedraugiškus JAV ir kitų šalių žingsnius. Priemonės gali būti taikomos prieš valstybes, jų jurisdikcijai priklausančias organizacijas, taip pat pareigūnus ir piliečius. Įstatymai leidžia nutraukti arba sustabdyti tarptautinį bendradarbiavimą tam tikrose pramonės šakose, uždrausti produktų ir žaliavų importą ar eksportą, taip pat dalyvauti viešuosiuose pirkimuose ar privatizuoti valstybės ir savivaldybių turtą.
Kartu įstatymo projektas leidžia įvesti kitus apribojimus "pagal prezidento sprendimą, kad būtų galima greitai reaguoti į besikeičiančią situaciją".
Medžiaga parengta remiantis "RIA Novosti" informacija ir atvirais šaltiniais.