VILNIUS, liepos 20 — Sputnik. Dieną prieš tai prezidentas Aleksandras Lukašenka pasirašė įstatymo pataisas, leidžiančias armijai dalyvauti malšinant riaušes. Tuo tarpu Minske buvo pristatytas Konstitucijos projektas, nes visuomenei buvo pažadėtos reformos. Kam atiteks valdžia, jei šie pakeitimai bus patvirtinti, aiškinosi RIA Novosti autorius Antonas Lisicynas.
Prezidento teisėtumas
Galutinius Baltarusijos konstitucijos pasiūlymus paskelbė "Demokratinių jėgų apskritojo stalo" tinklalapis, juos parengė speciali Lukašenkos sušaukta komisija.
Prezidentu galės tapti pilietybę įgijęs gimimo metu Baltarusijos pilietis, mažiausiai 40 metų amžiaus (dabar 35), nuolat gyvenęs šalyje ne mažiau kaip 20 metų (pagal galiojančius teisės aktus — dešimt), neturėjęs užsienio pilietybės ar leidimo gyventi užsienyje. Maksimaliai — dviem kadencijoms.
Premjerą skiria prezidentas, pritarus parlamentui, tačiau valstybės vadovas neturi teisės panaikinti ministrų kabineto aktų ir leisti dekretų. Naujasis valdžios organas, Visos Baltarusijos liaudies susirinkimas, gali nušalinti prezidentą, jei jis apkaltintas dėl valstybės išdavystės ar padarė kitą sunkų nusikaltimą.
Liaudies susirinkimas pagal reformatorių planą taps aukščiausia atstovaujamąja institucija ir vienys vietinius savivaldos deputatus, senatorius, delegatus.
Yra dar keli pasiūlymai: santuoka laikyti tik vyro ir moters sąjungą, užkirsti kelią žiniasklaidos monopolizacijai, įskaitant valstybės monopolizaciją, uždrausti saugumo pareigūnams ir teisėjams jungtis į partijas, įvesti žmogaus teisių ombudsmeno postą (paskirtas prezidento) suteikti baltarusiams teisę tiesiogiai kreiptis į Konstitucinį Teismą.
Be to, pridėjo nuorodą į tai, kad Baltarusija siekia tapti neutralia valstybe.
Lukašenkos konstitucija
Dabartinis Pagrindinis įstatymas yra glaudžiai susijęs su Lukašenka. Pirmoji nepriklausomos respublikos Konstitucijos versija dar buvo sovietinio pobūdžio — ta prasme, kad Aukščiausioji Taryba turėjo pagrindines galias. Laimėjęs 1994 metų rinkimus, Lukašenka kartu su parlamentu inicijavo referendumą, ir prezidentas gavo daugiau galių. Be to, valstybine kalba tapo rusų kalba — lygiai kaip ir baltarusių kalba.
2004 metais įvyko dar vienas referendumas — baltarusiams faktiškai buvo pasiūlyta panaikinti teisės būti išrinktam prezidentu daugiau nei dviem kadencijoms apribojimą.
2019 metais Lukašenka nurodė Konstituciniam Teismui parengti pataisas, kurios perskirstytų galias tarp valdžios šakų ir numatytų parlamento rinkimus pagal partijų sąrašus.
2020 metais, dar prieš protestus, jis vėl paskelbė apie korekcijas, skųsdamasis aplinkinių neapibrėžtumu: "Žmonės tiesiog bijo padaryti kardinalesnius Konstitucijos pakeitimus".
O rudenį valstybės vadovas pasidalijo savo nuogąstavimais: "Aš esu naujos Konstitucijos šalininkas. Ne todėl, kad mums reikia kažkokios demokratijos. Tai nėra susiję su demokratija. Kas mane jaudina šioje situacijoje: negalima atiduoti tokios Konstitucijos nepažįstamam prezidentui. Bus problemų".
Kartu jis priminė, kad valdžia bus neišvengiamai perduota: "Aš nedirbsiu su jumis kaip prezidentas su naująja Konstitucija. Taigi nusiraminkite, ramiai vertinkite. Aš niekada neleisiu kam nors klastoti priimant naują Konstituciją arba kad paskui kas nors rinkimus pagal naująją Konstituciją sufabrikuotų".
Ir filosofiškai pridūrė: "Nes Baltarusijos žmonės turi išgyventi tai, ką turi išgyventi. Geriau dabar, be karo".
Rusijos prezidentas Vladimiras Putinas taip pat palaikė Baltarusijos konstitucinę reformą. Lukašenka savotiškai reagavo į tokią moralinę pagalbą. "Visi pradėjo rašyti: Lukašenka pažadėjo Putinui atlikti konstitucinę reformą. Aš niekada niekam nieko nežadėjau, išskyrus jus — savo žmones", — sakė jis susitikime su įmonės "Molocčnyi Mir" darbuotojais.
Galios šaltinis
Keičiamas ne tik Pagrindinis įstatymas. Pakeitimai, kuriuos jau pasirašė Lukašenka, buvo susiję su nepaprastąja padėtimi ir karo padėtimi, ginkluotųjų pajėgų panaudojimu riaušėms malšinti.
Valstybės vadovo administracija paaiškino, kad kalbama apie bandymus "smurtiniu būdu pakeisti konstitucinę tvarką, valdžios perėmimą ar pasisavinimą, ginkluotą maištą, riaušes, etninius ir religinius konfliktus, kartu su smurtiniais veiksmais, keliančiais tiesioginę grėsmę piliečių gyvybei ir saugumui".
Oficialus Minskas pripažino, kad tai yra reakcija į praėjusių metų neramumus po Lukašenkos perrinkimo.
Baltarusijos saugumo taryba, kuriai pirmininkauja prezidentas, leido suprasti, kad valdžia daro viską, kad išvengtų nepaprastosios padėties. "Mes neturime pagrindo sakyti, kad reikėtų priimti sprendimą dėl nepaprastosios padėties įvedimo", — pabrėžė Saugumo tarybos valstybės sekretoriaus pavaduotojas Aleksandras Rachmanovas.
Vieta Lukašenkai
Baltarusijos politologas Valerijus Karbalevičius įspėja dėl skubotų išvadų. "Mes turime neoficialią Konstitucijos pataisų versiją. Tai dar nėra dokumentas valstybės vardu", — sakė jis pokalbyje RIA Novosti.
Tačiau nepaisant to, jei pakeitimai bus pateikti referendumui, valdžia įgis kitokią konfigūraciją su šiek tiek apribotomis prezidento galiomis. "Be to, valstybės vadovas faktiškai nustos būti pagrindinis norminių aktų šaltinis", — pabrėžia Karbalevičius, turėdamas omenyje Lukašenkos būdą valdyti šalį prezidento dekretais.
"Įdomiausia net ne tai, o tai, ką darys pats Lukašenka: naujoje struktūroje nėra tokios plačios galios turinčios pozicijos. Visos Baltarusijos liaudies susirinkimo prezidiumo pirmininko teisės yra išdėstytos gana miglotai. Taigi, jei pateiktas projektas yra oficialus, tai reiškia: šalyje prasidėjo valdžios tranzitas", — sako Karbalevičius.
Be to, kai kurios detalės gali visiškai pakeisti vaizdą: pavyzdžiui, įsigaliojus pataisoms — iškart po referendumo arba po kelerių metų.
Rusijos politologas Aleksandras Nosovičius taip pat atkreipia dėmesį į neoficialų projekto statusą. "Bet šis dokumentas buvo pateiktas Seniūnų taryboje — Baltarusijos parlamento Aukštuosiuose rūmuose. Tai gana reprezentatyvi platforma. Dabartinė versija yra akmuo dialoge su dviem pagrindiniais Minsko korespondentais — visuomene ir Maskva", — aiškina RIA Novosti pašnekovas.
Baltarusijoje ir Rusijoje tiki, kad Lukašenka vis tiek norėtų išlaikyti tam tikrą valdžią, tęsia Nosovičius. Šia prasme Baltarusijos liaudies susirinkimo prezidiumo pirmininko postas yra gana perspektyvus. Parlamento galių išplėtimas atitinka Baltarusijos visuomenės protesto dalies reikalavimus ir reiškia perėjimą prie TSRS ar dabartinės Kinijos modelio. "Tai kada Aukščiausiosios Tarybos Prezidiumo vadovas buvo laikomas valstybės vadovu. Kalbant apie neutralumo paminėjimą, tai yra Rusijai skirtas pasažas", — patikslina Nosovičius.
Vasario mėnesį Baltarusijos liaudies susirinkime užsienio reikalų ministras Vladimiras Makėjus pareiškė, kad Minskas turėtų atsisakyti kelių vektorių politikos Rytų link. O neutraliteto tezė liudija: Minskas laukia Maskvos reakcijos į galimus pokyčius.