Keletas Ukrainos regionų ir miestų paskelbė ekstremaliąją situaciją — kol kas dėl to, kad trūksta dujų komunalinėms ir biudžetinėms įstaigoms šildyti. Tai jau buvo padaryta visai ne šiauriniuose Užkarpatės, Chmelnickio ir Odesos regionuose, taip pat Černigovo ir Ivano-Frankivskio regionuose. Ir tai dar ne pabaiga — artimiausiu metu sulauksime greito šio sąrašo plėtimosi.
Tačiau problema paliečia ne tik komunalines ir biudžetines įstaigas, įskaitant socialinius objektus (vaikų darželius, mokyklas ir ligonines), bet ir šildymo sezono pradžią: daugelyje miestų jis neprasidėjo, nepaisant nustatytų reikalavimų ir vyriausybės pareiškimų apie šimtaprocentinį pasirengimą jo pradžiai.
Žinoma, Ukrainoje dar nėra stiprių šalnų. Galima išgyventi be šildymo. Tačiau dėl gana mažų dujų bei anglių atsargų ir pasaulinių energijos kainų žiemos perspektyvos kaip niekad grėsmingos. Tai palaiko ir Ukrainos vadovybės atsisakymas derėtis dėl tiesioginių dujų tiekimo iš Rusijos.
Ukrainoje šildymo sezono pradžią reglamentuoja 2007 m. vasario mėn. Kuro ir energetikos ministerijos įsakymas, pagal kurį jis prasideda, jei vidutinė paros oro temperatūra tris dienas iš eilės yra aštuoni laipsniai šilumos ar žemesnė. Kalbant apie socialinius objektus, ankstesniais metais juose šildymas buvo įjungtas anksčiau — vietos valdžios institucijų sprendimu.
Ką turime šiandien? Pavyzdžiui, Černigove vidutinė paros temperatūra nuo spalio 5 d. nuolat išlieka žemiau aštuonių laipsnių šilumos, Konotope — nuo spalio 6 d., Rivnėje — nuo spalio 7 d. ir panašiai. Pirmosios ryto šalnos fiksuojamos beveik visoje šalyje. Tačiau šildymo sezonas, žinoma, niekur neprasidėjo: toks tas šimtaprocentinis pasirengimas. Bet nešildomas ne tik būstas: tokiomis sąlygomis mažai kur prie šildymo prijungti ir socialiniai objektai.
Dėl dujų kainų šilumos tiekimo įmonėms ir gyventojams buvo susitarta vasaros pradžioje. Ji siekė 7,42 grivinos už kubinį metrą, neįskaitant pristatymų. Taip, "Naftogaz" atliks pristatymus pagal sutartis, numatančias išankstinį apmokėjimą, ir ribotais kiekiais (jie gali sudaryti 75–80 proc. reikiamo kiekio, likę bus perkami vertybinių popierių biržoje), tačiau tai jau šiandieninės 36–37 grivinos už kubinį metrą Ukrainos rinkoje.
Tačiau komunalinėms ir biudžetinėms įstaigoms, už kurių priežiūrą atsakingos vietos valdžios institucijos, dujų už tokią kainą nerasta.
Tik rugsėjo pabaigoje vietos ir regionų valdžios institucijų kongreso prezidiumo posėdyje, kuriam pirmininkavo Zelenskis, vyriausybė, "Naftogaz", miestų asociacija ir Vietos ir regionų valdžios institucijų kongresas pasirašė susitarimo memorandumą dėl šilumos energijos ir karšto vandens tiekimo problemų 2021–2022 metų šildymo laikotarpio sprendimo.
Jame buvo įtvirtinta "Naftogaz" pareiga tiekti dujas šildymo įmonėms už minėtus 7,42 grivinos už kubinį metrą mainais į vietos valdžios institucijų atsisakymą didinti tarifus. Pastarasis kelia abejonių tiek dėl to, kad dalį dujų reikia pirkti rinkoje, tiek dėl to, kad ne visos vietos valdžios institucijos dalyvavo kongreso darbe.
Bet kas yra svarbiau: memorandume pagaliau prisiminta apie biudžetines įstaigas, kurioms buvo nustatytas lengvatinis tarifas — 16,4 grivinos už kubinį metrą, neįskaitant pristatymo. Be to, centrinė valdžia pažadėjo vietos valdžios institucijoms kompensuoti papildomas su tuo susijusias vietos biudžeto išlaidas, tačiau tik kitais metais. O dabar darykite, ką norite. Ir šių papildomų išlaidų atsiranda daug, nes sąmatose numatyta, kad dujos, skirtos šilumos tiekimui biudžetinėms įstaigoms, kainuoja maždaug šešias grivinas, tai yra, dešimt grivinų mažiau nei pagal žadėtą lengvatinį tarifą. Iš kur vietos valdžia gaus papildomus dešimt ar du milijardus grivinų — tai klausimas, į kurį nėra atsakymo.
Bet tai dar ne viskas, nes vienas dalykas yra žadėti , o kitas — ištesėti pažadą . "Naftogaz" pasirašė memorandumą, tačiau neskuba rengti standartinės dujų tiekimo sutarties už 16,4 grivinos. O svarbiausia — jis paprasčiausiai nedalyvauja konkurse dėl šilumos pirkimo biudžetinėms įstaigoms. Atitinkamai, darželiai, mokyklos ir ligoninės, kurios privalo pirkti dujas (arba šilumą iš jų) konkurso būdu ir iš anksto, dabar jas gali pirkti tik už rinkos kainą, tai yra, už 36–37 grivinas už kubinį metrą. Žinoma, jie neturi tokių pinigų, o vietos valdžios institucijos dažnai taip pat negali sumokėti didelių papildomų išlaidų, nes Ukrainoje daugiau kaip 80 procentų konsoliduoto biudžeto perskirstoma per Kijevą, o vietos biudžetai dažniausiai elgetauja.
Taip ir atsirado "ekstremalių padėčių" paradas. Avarinė situacija leidžia šiandien atsisakyti rengti dujų pirkimo konkursus spalio pabaigoje – lapkričio mėn. už rinkos kainą, su viltimi, kad rytoj tai bus galima padaryti laikantis supaprastintos derybų procedūros (leidžia ekstremali situacija) iš "Naftogaz" ir už pažadėtą kainą. Jei pažadai nebus įvykdyti, visos šildymo sistemos laukia kolapsas. Mokyklose ir ligoninėse jau dabar kaip šaldytuve. Moksleiviai spontaniškai siunčiami atostogų, o Švietimo ministerija oficialiai rekomendavo tai padaryti, prisidengdama koronavirusu. Lapkritį jie gali nesugrįžti iš atostogų, o kartu reikės uždaryti ir kitas biudžetines įstaigas.
Tačiau net jei padėtis grįš į memorandumo šalių prisiimtų įsipareigojimų sritį, tikrai nebus galima išvengti nemokėjimų ir skolų kaupimosi padidėjimo, smarkiai padidėjusio biudžeto deficito skirtingais lygiais, skandalų ir panašių įvykių.
Tačiau kitas dalykas yra rimtesnis: Ukrainai žiemą tikrai gresia energijos trūkumas. Bendros išgaunamų dujų atsargos saugyklose yra mažesnės nei 14 milijardų kubinių metrų, o nuo spalio pradžios jos mažėja. "Naftogazui" iš jų priklauso tik apie dešimt milijardų kubinių metrų. Anglies atsargos yra kritiškai žemo lygio — mažiau nei 800 tūkstančių tonų, o planas — 2,8 mln. Europos rinkoje abiejų rūšių energijos išteklių kainos yra kosminės. Tuo pačiu metu Ukrainos vyriausybė jokiomis aplinkybėmis nėra pasirengusi atsisakyti korupcinės "rentos". Tai jau nekalbant apie tai, kad žiemą galima bus nesurasti norinčiųjų bet kokiomis sąlygomis parduoti tas pačias dujas.
Kitaip tariant, viskas eina link to, kad žiemą naujienų sraute šąlanti Ukraina galės konkuruoti su Didžiąja Britanija. Ir net aišku, ką šios valstybės kaltins dėl energetinės katastrofos.