VILNIUS, liepos 4 — Sputnik. Rusijos Federacijos Konstitucijos pataisos, kurias pastaruosius šešis mėnesius aptarė rusai ir ekspertų bendruomenė, įsigalioja liepos 4 dieną. Pataisas palaikė 77,92 proc. balsavusių rusų.
Dievo paminėjimas, santuoka ir istorinė atmintis atsispindi pagrindiniame įstatyme kartu su kitomis socialinėmis, kultūrinėmis ir politinėmis pataisomis, kurios žada sustiprinti šalies suverenitetą ir prisidėti prie tolesnio jos vystymosi. Rusijos prezidento atstovas Dmitrijus Peskovas žurnalistams sakė, kad Kremlius nėra pasirengęs atsižvelgti į Vakarų išreikštą susirūpinimą dėl Konstitucijos pataisų, Rusija yra įsipareigojusi savo suverenitetui.
Rusijos Federacijos Konstitucijos tekstas su pakeitimais, priimtais per bendrą Rusijos balsavimą, šeštadienį buvo paskelbtas oficialioje teisinės informacijos svetainėje.
"Priimta 1993 metų gruodžio 12 dieną sudaryta Konstitucija su pakeitimais, patvirtintais per nacionalinį balsavimą 2020 metų liepos 1 dieną", — rašoma dokumente.
Pataisos
Pagrindinio įstatymo pakeitimo idėją Rusijos prezidentas Vladimiras Putinas pasiūlė 2020 metų sausio mėnesį, skaitydamas pranešimą Federalinei asamblėjai. Anot prezidento, pakeitimai buvo reikalingi tolesniam Rusijos, kaip teisinės socialinės valstybės, vystymuisi, "kurioje didžiausia vertybė yra piliečių laisvės ir teisės, žmogaus orumas, jo gerovė". Dauguma deputatų, parlamentarų ir frakcijų vadovų palaikė Konstitucijos pakeitimo idėją.
Konstitucijos pakeitimo pasiūlymams rengti buvo sudaryta darbo grupė, kurioje dalyvavo ne tik deputatai ir senatoriai, bet ir sportininkai, aktoriai, gydytojai ir kiti visuomenės veikėjai. Darbo grupei kartu pirmininkavo Valstybės Dūmos Valstybės kūrimo ir įstatymų leidimo komiteto vadovas Pavelas Krašeninikovas, Federacijos tarybos Konstitucinio komiteto vadovas Andrejus Klišas ir Teisėkūros ir lyginamosios teisės instituto prie Rusijos Federacijos vyriausybės direktorė Talija Chabrijeva.
Vėliau deputatė Valentina Tereškova pasiūlė iš Rusijos Federacijos Konstitucijos pašalinti prezidento kadencijų skaičiaus apribojimus. Prezidentas savo ruožtu leido pasirinkti šį variantą, jei Rusijos Federacijos Konstitucinis Teismas padarys išvadą, kad "tokia pataisa neprieštaraus pagrindinio įstatymo principams ir pagrindinėms nuostatoms". Kovo mėnesį abiejuose Parlamento rūmuose priėmus atitinkamą įstatymo projektą, dokumentas buvo nusiųstas Rusijos Federacijos Konstituciniam Teismui, kuris pateikė išvadą dėl siūlomų pataisų atitikties.
Vėliau Putinas pripažino, kad, jei bus priimtos pataisos, jis vėl galės kandidatuoti į prezidentus, pažymėdamas, kad "dar nieko nenusprendė, bet tokios galimybės neatmeta".
Balsavimas
Viena iš sąlygų, kad pataisos įsigaliotų, buvo jų patvirtinimas nacionaliniame balsavime, kuris buvo numatytas balandžio 22 dieną, tačiau dėl susidariusios koronaviruso paplitimo situacijos jis buvo atidėtas iki laikotarpio nuo birželio 25 iki liepos 1 dienos. Tuo tarpu Maskvoje ir Nižnij Novgorode pirmą kartą buvo galima balsuoti nuotoliniu būdu. Apdorojus 100 proc. biuletenių, bendras rinkėjų aktyvumas sudarė 67,97 proc. Už pakeitimus balsavo 77,92 proc. (beveik 58 mln. rusų), prieš — 21,27 proc. (apie 16 mln. žmonių).
Vyriausiosios rinkimų komisijos vadovė Ela Pamfilova, apibendrindama pirmuosius rezultatus, sakė, kad šis balsavimas — precedento neturinčio sudėtingumo, tačiau pažymėjo, kad jis vyko oriai, taip pat teigė, kad panaudotos precedento neturinčios balsavimo priemonės, tokios kaip vaizdo stebėjimas, sumažino klastojimo galimybę.
Daugiausia piliečių pritarė pakeitimams Čečėnijoje (97,92 proc. regiono gyventojų balsavo už), Tuvoje (96,79), Kryme (90,07), Dagestane (89,19) ir Jamale (89,16). Mažiausiai balsų užfiksuota Jakutijoje (58,34 proc. gyventojų balsavo už, prieš — 40,65), Kamčiatkos teritorijoje (61,76 proc. — už ir 37,16 — prieš), Magadano regione (62,03 proc. — už ir 36,62 proc. — prieš) ir Omsko srityje (62,09 proc. — už ir 36,66 proc. — prieš).
Remiantis prezidento dekretu, Rusijos Federacijos Konstitucijos pataisos įsigalioja liepos 4 dieną. Iš viso bus padaryti 206 pagrindinio įstatymo pakeitimai. Pagal juos turi būti pakeisti 98 įstatymai, pranešė Chabrijeva.
Socialinė garantija
Kaip vieną iš pirmųjų siūlomų pataisų prezidentas nurodė nustatyti minimalų atlyginimą, ne mažesnį nei pragyvenimo lygis, kad "bet kurioje situacijoje visoje šalyje būtų vykdomi socialiniai valstybės įsipareigojimai". Be to, pataisos atskirai garantuoja piliečių orumo apsaugą ir pagarbą dirbančiam žmogui, taip pat užtikrina socialinės partnerystės principų įgyvendinimą darbo santykių srityje. Viena populiariausių ir labiausiai palaikomų pataisų buvo pensijų ir kitų socialinių išmokų indeksavimas bent kartą per metus pagal federalinį įstatymą.
"Rusijos Federacijoje garantuojamas privalomas socialinis draudimas, tikslinė socialinė parama piliečiams ir pašalpų bei kitų socialinių išmokų indeksavimas", — pataisų tekstą cituoja RIA Novosti.
Be to, 72 ir 132 straipsnis dėl prieinamos ir aukštos kokybės sveikatos priežiūros, kuri dabar "bendrai kontroliuojama Rusijos Federacijos ir subjektų" visais valdžios lygiais: federaline, regionine ir vietos vyriausybėmis, kurios, savo ruožtu, privalo užtikrinti medicininės priežiūros prieinamumą savo teritorijoje.
Ginčai kilo dėl šeimos vertybių bloko, kuriame santuoka apibūdinama kaip "vyro ir moters sąjunga", o vaikai kaip "valstybės politikos prioritetas". Tačiau pakeitimų autoriai paaiškino, kad ši sąvoka taikoma tik "santuokai", o ne šeimai, kurią gali sudaryti vienas iš tėvų su vaiku. Remiantis pataisomis, "valstybė taip pat užtikrina šeimos švietimo prioritetą ir prisiima tėvų atsakomybę už vaikus, likusius be priežiūros".
Kultūros paveldas
Svarbus siūlomų pakeitimų blokas buvo Rusijos kultūrinio ir istorinio paveldo išsaugojimas, taip pat suvereniteto ir teritorinio vientisumo apsauga. Taigi, pagal 67 straipsnį, veiksmai, kuriais siekiama atskirti ar susvetiminti dalį Rusijos teritorijos ir panašūs raginimai neleidžiami. Be to, pagrindinis įstatymas garantuoja paramą užsienyje gyvenantiems tautiečiams ir jų teisių apsaugą.
Minint 75-ąsias pergalės Didžiajame Tėvynės kare metines, sąmoningo faktų iškraipymo ir jo rezultatų permąstymo kontekste, į Rusijos Federacijos Konstituciją buvo įtraukta Rusijos istorijos apsaugos pataisa.
"Rusijos Federacija gerbia tėvynės gynėjų atminimą, teikia istorinės tiesos apsaugą. Negalima sumenkinti didvyriškų žmonių veiksmų reikšmės ginant tėvynę", — sakoma Konstitucijos pataisos 67 straipsnio 1 dalyje.
Atskirai pataisose pažymima "visų Rusijos Federacijos tautų ir etninių bendruomenių kultūrinio identiteto" apsauga ir jų etnokultūrinės bei kalbinės įvairovės išsaugojimas. Remiantis pakeitimų tekstu, kultūra yra saugoma valstybės ir yra "unikalus skirtingų tautybių žmonių palikimas". Tačiau valstybinė kalba, remiantis patvirtintomis pataisomis, visoje šalyje yra rusų, kaip valstybę formuojančių žmonių kalba. Dievo paminėjimas atsispindi Konstitucijoje pirmą kartą.
"Rusijos Federacija, kurią vienija tūkstančių metų istorija, išsaugodama protėvių, kurie perdavė mums idealus ir tikėjimą Dievu, atminimą, taip pat Rusijos valstybės vystymosi tęstinumą, pripažįsta istoriškai susikūrusią valstybės vienybę", — teigiama pataisų tekste.
Viena iš pataisų buvo išsaugoti šalies gamtos turtus ir sumažinti neigiamą poveikį aplinkai. Taigi, vyriausybė imsis priemonių sudaryti palankias gyvenimo sąlygas gyventojams, išsaugoti natūralią Rusijos įvairovę, taip pat plėtoti aplinkosauginio švietimo ir aplinkos kultūros sistemą. Atsakingo požiūrio į gyvūnus poreikis taip pat bus įtvirtintas Rusijos Federacijos Konstitucijos 114 straipsnyje.
Be to, pirmą kartą pagrindiniame įstatyme atkreipiamas dėmesys į pilietinės visuomenės vaidmenį viešojoje politikoje ir tuos savanorius, kurie "rūpinasi neįgaliaisiais, sodina medžius ir valo tvenkinius". Pataisose taip pat pažymėta parama Rusijos mokslui ir vyriausybės informacinių technologijų reglamentavimui.
Vidaus politika
Daugelis pakeitimų palietė šalies vidaus politinę sistemą. Taigi, sustiprinami Valstybės Dūmos ir Federacijos tarybos, turinčių teisę vykdyti parlamentinę kontrolę, įgaliojimai. Be to, įsigalioja prezidento kadencijos pataisa be žodžių "iš eilės". Nuo šiol neatsižvelgiama į kadencijų, kuomet prezidentas ėjo pareigas tuo metu, kai įsigaliojo pataisos, skaičių.
Pats prezidentas pagal pataisas sudaro Saugumo tarybą ir Rusijos valstybės tarybą. Vienas iš Putino pasiūlytų pakeitimų buvo draudimas valstybės pareigūnams, įskaitant prezidentą, turėti dvigubą pilietybę ir sąskaitas užsienio bankuose.
"Rusijos Federacijos prezidentu gali būti išrinktas Rusijos Federacijos pilietis <...> kuris neturi ir anksčiau neturėjo užsienio valstybės pilietybės ar leidimo gyventi ar kito dokumento, patvirtinančio Rusijos Federacijos piliečio teisę į nuolatinę gyvenamąją vietą užsienio valstybės teritorijoje", — rašoma Konstitucijos pataisų 81 straipsnyje.
Atitinkamas apribojimas taikomas Rusijos Federacijos senatoriams, deputatams, Federacijos subjektų vyresniesiems pareigūnams, federalinių valstybinių organų vadovams, žmogaus teisių komisarui, teisėjams, prokurorams ir pan.
