Politinė ir kredito nelaisvė: ką atnešė Ukrainai asociacija su ES

Rugpjūčio 24 dieną Ukraina švęs trisdešimtąją Nepriklausomybės sukaktį – 1991 metais šią dieną buvo pasirašyta šalies Nepriklausomybės deklaracija

Ukrainos nepriklausomybė neturėjo tikslo suvienyti gyventojų, pažymėjo Rusijos prezidentas Vladimiras Putinas savo straipsnyje. Tai buvo elito bandymas atitrūkti nuo Rusijos – tapti "didele žuvimi mažame tvenkinyje". Tam buvo išrasta dirbtinė sąvoka "Ukraina nėra Rusija".

Kaip dėl akistatos su Rusija visur Kijevas tapo marionete Vakarų rankose ir ką asociacija su Europos Sąjunga atnešė Ukrainai – Sputnik medžiagoje.

Europos prieangyje

Deklaracijoje dėl Ukrainos valstybinio suvereniteto yra skyrius, kuriame šalis "skelbia savo ketinimą ateityje tapti neutralia valstybe, nedalyvaujančia kariniuose blokuose". Ši nuostata neveikia, pabrėžia Gevorgas Mirzajanas, Finansų universiteto prie Rusijos Federacijos vyriausybės Masinių ryšių ir žiniasklaidos verslo katedros docentas.

"Ukrainiečiai save laiko Vakarų dalimi. Nors jie nėra ir niekada nebus jokia Vakarų dalis, nes jie ir toliau bus laikomi Europos Sąjungos ir greičiausiai NATO prieangyje", – sakė politologas.

Vadovaudamasis "antirusiška" koncepcija, Kijevas žengė link suartėjimo su NATO: 1997 metų liepos 9 dieną NATO ir Ukraina pasirašė "Specialios partnerystės chartiją". Nuo 2005–2006 metų Ukraina kasmet dalyvauja penkiose-šešiose NATO karinėse pratybose, daugiausia Juodojoje jūroje. Paskutinės iš jų, "Dive-2021", vyko rugpjūčio 5 dieną.

Kijevo judėjimas link ES

Petro Porošenkos laikais Aukščiausiosios Rados sprendimu į Ukrainos Konstituciją buvo įtrauktos nuostatos, įtvirtinančios jos "europinį ir euroatlantinį kursą" – tai yra šalies stojimą į ES ir NATO. Jei iki 2013 metų Ukraina išlaikė nepriklausomos valstybės įvaizdį, tai po "Euromaidano" Ukrainos valstybės marionetinis charakteris tapo akivaizdus.

"Maidano" išvakarėse Ukrainoje kilo daugybė problemų. Viktoras Janukovičius bandė laviruoti tarp dviejų galios centrų ir tikėjosi, kad šis manevravimas bus naudingas", – aiškina Integracijos perspektyvų tyrimo centro direktorius Sergejus Rekeda.

"Janukovičius palaikė aktyvų dialogą su Briuseliu. O Briuselis kaip tik įgyvendino taktiką, kurią pradėjo taikyti santykiuose su Baltarusija. Įtraukimo taktika reiškia bandymą įgyti Ukrainos kontrolę ne keičiant režimą, bet paverčiant pavaldžiu ES dabartinį režimą", – sakė šaltinis.

Ši taktika aiškiai pasireiškė istorijoje su "Fiulė sąrašu", kuriame buvo išdėstyti Briuselio reikalavimai Kijevui dėl reformų. Dėl to reformos nebuvo įgyvendintos, tačiau asociacijos sutartis buvo sudaryta.

"Briuselis neatsisakė Kijevo. Pasirašymas pagal susitarimą Briuseliui reiškia laipsnišką Kijevo nukrypimą link ES. O Janukovičius apskritai buvo suinteresuotas nevykdyti jokių reformų", –aiškina Rekeda.

Tačiau įtraukimo taktika buvo greitai pertvarkyta į režimo keitimo taktiką po to, kai Janukovičius sutiko priimti finansinę pagalbą iš Rusijos. Politikai, ištikimi vakarų valdžios centrui, buvo nedelsiant integruoti į valdžią.

"Po Maidano šios politinės jėgos buvo atvestos į valdžią, ir jos palaipsniui, žingsnis po žingsnio, užtikrino kontroliuojamą Kijevo statusą ateinančiais metais, pradedant 2014 metais", – aiškina Rekeda.

Ryškus to pavyzdys – Vokietijos, Prancūzijos ir Lenkijos "tarpininkavimas" Janukovičiaus ir opozicijos derybose 2014 metais. "Derkačo įrašai", kuriuose Baidenas duoda komandas Porošenkai; teismų reformos įstatymas, pagal kurį "užsienio ekspertai" turės lemiamą balsą skiriant teisėjus.

Didelio masto manipuliacija

Taip lauktas (tariamai) Ukrainos ir Europos Sąjungos asociacijos susitarimas įsigaliojo tik 2017 metais, praėjus beveik ketveriems metams nuo "orumo revoliucijos" pradžios. Janukovičiaus laikais Ukrainos verslininkai ir pramonininkai priešinosi asociacijos susitarimui, nes suprato, kad dokumento sudarymas sukels šalies įmonių bankrotą, pabrėžia Mirzajanas.

"Asociacijos susitarimo esmė buvo ta, kad Ukraina yra visiškai atvira visoms Europos prekėms, už tai gauna nedidelę dalį Europos rinkoje, ir net tada, kai buvo rimtai atnaujinti visi gamybos įrenginiai, kurie neturėjo pinigų. Tada Janukovičius laikinai atsisakė pasirašyti susitarimą, kol jis bus peržiūrėtas", – sako politologas.

"Trejų metų vėlavimas atsirado dėl to, kad Ukraina bandė iš naujo derėtis su ES, nes vienas dalykas šaukti Maidane: "Mes norime į Europą, viską pasirašysime!" – priduria Mirzajanas.

Rekeda pažymi, kad asociacijos sutartis buvo pasirašyta politiniais tikslais ir neturėjo jokio ekonominio poveikio. Pavyzdžiui, Kijevas neturėjo galimybės naudotis Europos išlyginamosiomis lėšomis, kurios ES buvo skirtos atsilikusioms Rytų šalims.

Be to, Ukrainos patekimas į laisvosios prekybos zoną su Europos Sąjunga buvo apribotas griežtomis kvotomis, o Ukrainos gamintojai galėjo neapmokestinti ES šalių tiekti tik tam tikrą prekių kiekį. Antras svarbus asociacijos aspektas buvo bevizis režimas.

"Bevizis režimas pasirodė esąs plataus masto manipuliavimas, nes tai nebuvo leidimas ukrainiečiams dirbti ES, o tik prielaida, kad jie galėtų judėti po ES turizmo tikslais. Ir dirbti visose ES šalyse ir kelti gyvenimo lygį", – sako Rekeda. Vienintelis dalykas, kurį ukrainiečiai gavo, buvo tai, kad jie galėjo laisvai patekti į ES kaip turistai ir toliau nelegaliai dirbti Europoje.

"Visa tai, ką ši asociacija suteikė Ukrainai, yra grynai psichologinė teisė, kad jie tapo arčiau Europos Sąjungos, visiškai neparemta jokiais tikrais veiksmais", – pabrėžia Rekeda.

Ekspertas pateikia Armėnijos pavyzdį. 2013 metais Jerevanas taip pat vedė derybas dėl asociacijos su ES, todėl 2013 metų rugsėjo mėnesį paskelbė, kad vis dėlto prisijungs prie Eurazijos Sąjungos. Įstojusi į Eurazijos Sąjungą, Armėnija pasirašė išsamią partnerystės ir bendradarbiavimo sutartį su Europos Sąjunga.

"Šis susitarimas daugeliu atžvilgių yra sutrumpinta asociacijos su ES versija. Tiesą sakant, Armėnija parodė Ukrainai alternatyvą, kai įmanoma būti visateise Eurazijos Sąjungos nare ir gauti ekonominės naudos iš Eurazijos erdvės, tačiau tuo pačiu metu gilinti ir plėtoti santykius su Europos Sąjunga tais momentais, kai tai neprieštarauja EAEU teisinei sistemai", – sako Rekeda.

Negrįžtamas taškas

Asociacija su ES atnešė Ukrainai tik politinę ir kreditinę nelaisvę. Tuo tarpu Ukraina, siekdama nutraukti ekonominius ryšius su Rusija, tapo beveik visiškai priklausoma nuo Tarptautinio valiutos fondo finansinės paramos.

Šių metų rugpjūčio pradžioje Zelenskio biuras paskelbė, kad pagal 2020 metų birželio mėnesį patvirtintą TVF programą "Stand by TVF" yra pasirengusi suteikti šaliai dar vieną daugiau nei 2,7 mlrd. kreditą nemokamai ir be papildomų sąlygų".

Tačiau dabartinė dalis yra TVF paramos visoms šalims po pandemijos vystymosi dalis, ir Ukraina neturi jokių pranašumų ją gaunant. Be to, iki to laiko, kai buvo susitarta dėl pirmosios dalies 2020 metų birželio 10 dieną, Kijevas, ES ir TVF prašymu, jau buvo atlikęs šiuos veiksmus: priėmė įstatymą dėl žemės ūkio paskirties žemės pardavimo pradžios; perdavė TVF de facto Ukrainos nacionalinio banko kontrolę ir net iš dalies pašalino jį iš teisinės Ukrainos srities; įvedė dideles mokestines lengvatas tarptautinių finansinių spekuliantų ir tarptautinių bendrovių interesams, pašalindama kliūtis išvesti lėšas iš šalies.

"Kol Rusijos Federacijos ir Vakarų santykiai bus dabartinės būklės arba pablogės, teigiamų pokyčių Ukrainoje nebus. Ekonomika ir toliau žlugs, o gyventojų pragyvenimo lygis bus išlaikytas minimalus, atotrūkis tarp turtingųjų ir vargšų padidės", – prognozuoja Rekeda.

Ukraina yra absoliuti Rusijos Federacijos ir Vakarų šalių santykių projekcija, sako ekspertas. Esant dabartinei tarptautinei situacijai, Kijevo ir Maskvos santykių atgaivinimas neįmanomas. Pasak jo, Ukrainos krizė buvo jau blogėjančių Rusijos Federacijos ir Vakarų santykių pasekmė.

Sputnik pašnekovas daro prielaidą, kad net jei Vakarai atsisakys aktyviai remti Ukrainą dėl jos paaštrėjusių problemų, Kijevas vis tiek negalės greitai permąstyti savo santykių su Rusija.

"Ukrainos atveju negrįžtamas taškas buvo praleistas. Ji negalės automatiškai persiorientuoti į Rusiją, tik dėl to, kad beveik dešimtmetį buvo sistemingai ugdomi rusofobiniai jausmai. Jau yra ukrainiečių kartos, manančios, kad Rusija ne broliška valstybė, kad mes esame visiškai skirtingos tautos, turinčios skirtingas vertybes, kad išprovokavome visas problemas, su kuriomis dabar susiduria Ukraina", – aiškina Receda.