Kandidatė į kandidatus: kodėl Europos Sąjunga išsižada Ukrainos

Ukraina nuo pirmosios nepriklausomybės dienos siekia įstoti į Europos Sąjungą. Šalyje klesti korupcija, politinių ir ekonominių reformų problemos

Ir nors vis dar yra daug klausimų, Kijevas ir toliau veržiasi į ES, dabar reikalaudamas pagreitintos priėmimo procedūros. RIA Novosti autorė Jelena Popova išsiaiškino, ar yra tam galimybė.

Ateikite rytoj

"Jei negausime kandidatės statuso, tai reiškia tik viena: Europa bando mus apgauti. Ir mes to taip nepaliksime ", – neseniai pagrasino užsienio reikalų ministras Dmitrijus Kuleba.

Gegužės pradžioje Kijevas į Briuselį išsiuntė antrąją kandidato anketos dalį. Vladimiras Zelenskis gyrėsi, kad jiems tai pavyko padaryti per kelias savaites – paprastai tai trunka mėnesius.

"Manau, kad šie atsakymai yra ir nedidelė mūsų komandos pergalė. Laukiame svarstyti Europos Komisijos išvadų. Norėčiau, kad šios išvados būtų teigiamos", – sakė jis.

Europos Komisijos vadovė Ursula von der Leyen pažadėjo, kad viskas bus svarstoma birželį. Jei bus priimtas teigiamas sprendimas, Kijevas automatiškai gaus prieigą prie ES finansinių fondų. Biudžetas numatytas iki 2027 metų – apie 14 milijardų eurų. Dabar lėšos paskirstytos penkioms kandidatėms: Albanijai, Šiaurės Makedonijai, Serbijai, Turkijai ir Juodkalnijai. Pinigai skiriami reformoms, jų negalima išleisti karinėms reikmėms.

Maskva neprieštaravo Ukrainos stojimui į ES, pabrėždama, kad prioritetas – NATO atsisakymas. Tačiau situacija pasikeitė. Anot užsienio reikalų ministro Sergejaus Lavrovo, Europos Sąjunga iš konstruktyvios ekonominės platformos virto "agresyviu ir karingu žaidėju, kuris jau deklaruoja savo ambicijas toli už Europos žemyno ribų".

Kijevo siekį ES stipriai remia Bulgarija, Latvija, Lietuva, Lenkija, Slovakija, Slovėnija, Čekija ir Estija. Visos šios šalys yra bendro biudžeto gavėjos, tai yra, gauna daugiau nei duoda. Tačiau donorės, pagrindinės Europos Sąjungos valstybės, demonstruoja santūrumą, bando įtikinti Kijevą, kad Ukraina jau yra Europos dalis, todėl nereikia skubėti tvarkyti formalumų. Pasak Prancūzijos prezidento Emanuelio Makrono, nors Ukrainą galima priimti į savotišką "Europos politinę bendruomenę", visas kelias į ES užtruks mažiausiai dešimt metų.

Vokietijos kancleris Olafas Šolcas taip pat sakė, kad šio klausimo nereikėtų kelti – pirmiausia reikia "įveikti karą".

Europa ukrainietiškai

Stojimo į Europos Sąjungą procedūra yra daugiapakopė ir tikrai užtrunka. Šaliai kandidatei prireikia ne vienerių metų, kad padarytų reikiamas reformas ir pakeistų teisės aktus. Pavyzdžiui, Kroatijai prireikė dešimties metų. O Turkija trypčioja tarp kandidatų nuo 1987 m.

Pats procesas susideda iš devynių žingsnių. Visų pirma reikia kreiptis. Kreipimąsi svarsto Europos Komisija ir pateikia išvadas. Toliau – visuotinis balsavimas, ir būtina, kad niekas nepasisakytų prieš. Po to kandidatui siūloma atsižvelgti į specialiai sukurtos komisijos pastabas. Kijevui iki to dar toli.

2014 metais prezidentas Petro Porošenka pasirašė Ukrainos ir Europos Sąjungos asociacijos sutartį. Šis tūkstančius puslapių turintis dokumentas reglamentuoja visas sritis: nuo politikos ir saugumo iki kultūros.

Nuo tada, anot Ukrainos valdžios, reikalavimų įvykdyta 58 proc. Praėjusiais metais ministro pirmininko pavaduotoja Europos ir euroatlantinės integracijos klausimais Olga Stefanišyna tvirtino, kad sėkmė pasiekta politinio dialogo, nacionalinio saugumo ir gynybos bei žmogaus teisių srityse. Be to, jie pašalino prekybos kliūtis, pakoregavo humanitarinę politiką ir viešuosius pirkimus.

Tačiau ekspertai sako, kad tai labai stiprus perdėjimas. "Transparency International" korupcijos suvokimo indekse Ukraina užima 122 vietą iš 180. Be to, Kijevas atšaukia pastarųjų metų reformas. Taigi 2021 metais pareigūnai buvo atleisti nuo baudžiamosios atsakomybės už atsisakymą teikti pajamų deklaracijas ar jose pateiktą netikslią informaciją.

Per rinkimų kampaniją Zelenskis pažadėjo korumpuotų valdininkų "pavasarinį sodinimą", tačiau per trejus valdymo metus buvo sulaikytas tik Viktoras Medvedčiukas.

"Pažadėjome kovoti su oligarchais. Ir mes kovojame", – tikino prezidentas.

Tuo tarpu Petro Porošenka, prieš kurį buvo iškelta apie 60 baudžiamųjų bylų, vis dar sėdi Aukščiausiojoje Radoje.

Europos Parlamentas pareiškė, kad keliose srityse trūksta pažangos. Ataskaitoje teigiama, kad Ukrainos vadovybė neturi politinės valios "priimti ir užtikrinti visišką teismų ir ekonominių institucijų nepriklausomumą". Šalyje išlieka lyčių nelygybė, o nepriklausomi žurnalistai ir žiniasklaidos priemonės patiria spaudimą ir smurtą.

Gervė danguje

Kijeve Europos integracija visada buvo vadinama užsienio politikos prioritetu. 2000-ųjų viduryje vicepremjeras Olegas Rybačukas pažadėjo, kad Ukraina bus priimta į ES beveik po trijų mėnesių. Tačiau vis dar yra trukdžių.

"Kol kas Ukraina yra kandidatė. Turkija kandidatuoja jau ketvirtį amžiaus. Europos Sąjungai tokių didelių valstybių kaip Turkija ir Ukraina įėjimas yra visiškai nepriimtinas. Tai sustiprins Rytų Europos bloką, o Vakarų Europos lyderiai rizikuoja prarasti lyderio vaidmenį šioje struktūroje“, – aiškina NVS šalių instituto direktoriaus pavaduotojas Vladimiras Žarichinas.

JAV pirmiausia suinteresuotos plėsti Europos Sąjungą Ukrainos sąskaita, kur tikisi, kad dar viena neturtinga šalis susilpnins visą ES. Pats Zelenskis daro spaudimą karinei specialiajai operacijai – kur jūsų antirusiškas solidarumas?

"Bet net ir esant tokiam galingam politiniam spaudimui Vakarų Europa priešinsis, o artimiausioje ateityje Ukraina nebus priimta į ES“, – įsitikinęs ekspertas.

Žinoma, Zelenskis tai puikiai supranta. Tačiau ukrainiečiams jis tiesiog neturi ką pasiūlyti.

"Jis nesugeba atkurti pramonės, pakelti pragyvenimo lygio, sumažinti rusiškų dujų kainos. Zelenskis danguje rodo pyragą", – sako RIA Novosti pašnekovas.

Politologas Sergejus Markovas išvardijo pagrindines kliūtis Ukrainai stoti į ES: didžiulis politinių kalinių skaičius, slapti SBU kalėjimai, požiūris į Donecko ir Lugansko gyventojus, kurie reikalavo ne tiek atsiskyrimo, kiek autonomijos, aukščiausio lygio oligarchinė monopolizacija, neišvystyta socialinė parama ir infrastruktūra.

Net jei Kijevas susidoros su reformomis, toli gražu neaišku, kad ES atvers duris. Vakarų Europa nenori matyti Ukrainos savo gretose, o trūkumų visada galima rasti. Ypač dabar, kai šalis yra itin nestabilioje situacijoje.