Žiniasklaida Amerikos avantiūrą Indijos ir Ramiojo vandenyno regione pavadino beprotiška

Autoritetingas Vakarų politologas tvirtina, kad Amerikos neapgalvotas karinis buvimas ir įsipareigojimai Indijos ir Ramiojo vandenyno regione neatitinka jos interesų ir sukelia katastrofą

VILNIUS, kovo 20 — Sputnik.  "Atviro ir laisvo" regiono kūrimo užduoties įgyvendinimas čia yra "neįkandamas JAV, kurios autoritetas pasaulyje labai krito, rašo Van Jacksonas "Foreign Affairs" straipsnyje.

Per savo pirmąjį telefoninį pokalbį su Kinijos lyderiu Xi Jinpingu, pradėjęs eiti pareigas, JAV prezidentas Džo Baidenas pabrėžė, kad "išlaikyti Indijos ir Ramiojo vandenyno regioną laisvą ir atvirą" yra vienas iš svarbiausių jo prioritetų.

Tą patį jis pasakė ir Indijos ministrui pirmininkui Narendrai Modi, žadėdamas "propaguoti laisvo ir atviro Indijos ir Ramiojo vandenyno idėją", ir Pietų Korėjos lyderiui Moon Jae-innui, JAV ir Pietų Korėjos aljansą pavadinęs "saugumo ir klestėjimo ramsčiu".

Baideno ir Japonijos ministro pirmininko Yoshihide'o Sugos pokalbio metu, pasak Baltųjų rūmų, abu lyderiai dar kartą patvirtino JAV ir Japonijos aljanso, kaip "taikos ir klestėjimo kertinio akmens laisvame ir atvirame Indijos ir Ramiojo vandenyno regione", svarbą.

Vos prieš dešimtmetį frazė "Indijos ir Ramiojo vandenyno regionas" daugumai užsienio politikos ekspertų būtų palikusi kasytis galvas. Šiandien Vašingtone ne tik standartinė frazė, bet ir plačiai pripažintas Azijos permąstymas keičia JAV užsienio politiką.

Savo pirmosiomis dienomis Baidenas paskyrė Kurtą Campbellą, vieną iš prezidento Barako Obamos posūkio į Aziją kūrėjų, savo Indijos ir Ramiojo vandenyno koordinatoriumi į naujai sukurtą poziciją Nacionalinio saugumo taryboje.

Netrukus po to Admirolas Philas Davidsonas — vos prieš kelerius metus Ramiojo vandenyno vadovybės, o dabar JAV Indijos ir Ramiojo vandenyno vadovybės vadovas — paskelbė, kad Pentagonas tolsta nuo istorinio dėmesio Šiaurės Rytų Azijoje ir Guame bandydamas iš naujo apibrėžti karinį suderinimą Indijos ir Ramiojo vandenyno regione, atsižvelgiant į spartų Kinijos modernizavimą".

Baideno susitikimo su atviros Australijos, Indijos, Japonijos ir Jungtinių Valstijų koalicijos, siekiančios pasipriešinti Kinijai, išvakarėse, Baltųjų rūmų atstovė Jen Psaki žurnalistams sakė, kad prezidento sprendimas surengti renginį „Rodo, kokį svarbą teikiame glaudžiam bendradarbiavimui su savo sąjungininkais ir partneriais Indijos ir Ramiojo vandenyno regione".

Indijos ir Ramiojo vandenyno regiono evoliucija iš nepažįstamo termino į užsienio politikos klišę nėra smurtinių politinių diskusijų ar gilių politinių apmąstymų rezultatas. Vašingtone įsikūrusi nacionalinio saugumo įstaiga veikiau be proto įtvirtino Trampo epochos frazę, kurioje gausu nerealių lūkesčių ir nepagrįstų prielaidų.

"Laisvo ir atviro Indijos ir Ramiojo vandenyno" tikslas gali skambėti kilniai, tačiau jo įgyvendinimas privers JAV atsidurti aklavietėje.

Indijos ir Ramiojo vandenyno koncepcija praplečia tai, ką reiškia Azija, ir papildo Indijos vandenyno regioną, tą pasaulio dalį, kuri domisi prieštaringai vertinamu JAV, bet kurią dabar staiga daugelis laiko gyvybiškai svarbia atremiant Kiniją.

Šis regioninio masto išplėtimas skatina didesnę karinę aprėptį, verčia Jungtines Valstijas prisiimti sunkius įsipareigojimus ir atitraukia politikos formuotojus iš kitų Azijos vietų, kur dešimtmečius trukusi taika yra daug labiau priklausoma nuo amerikiečių žodžių ir veiksmų. Rytų Azija ir Ramusis vandenynas nėra tik didesnio Indijos ir Ramiojo vandenyno regiono pogrupis — tai pagrindinė geografinė JAV galios ir įtakos zona Azijoje. Nusimesti juos dėl naujausio geopolitinio madingo žodžio yra didžiulė klaida.

Šiuolaikinė Indijos ir Ramiojo vandenyno koncepcija atsirado 2007 metais, kai Japonijos ministras pirmininkas Shinzo Abe savo kalboje Indijoje pažymėjo, kad "Ramusis ir Indijos vandenynai dabar yra dinamiška vienybė kaip laisvės ir klestėjimo vandenys. "Platesnė Azija", išardžiusi siauras geografines ribas, dabar pradeda įgauti aiškią formą. Po Abės kalbos Indijos ir Ramiojo vandenyno regionas tapo nuolatiniu Japonijos, Indijos ir galiausiai Australijos politikų kalbų ir minčių susilaikymu.

Indijos vandenynas šioms šalims visada buvo labai svarbus: Australija ir Indija su juo ribojasi, o nuo XXI amžiaus pradžios japonų strategai ramiai ėmė propaguoti partnerystės su Indija idėją, kad susilpnintų Kinijos galią Rytų Azijoje. Azijos virsmas Indijos ir Ramiojo vandenyno regionu tarnauja visų trijų šių šalių interesams.

Įkvėptas pasaulinės konkurencijos idėjos, Pentagono užsienio ir karinio vertinimo departamentas pradėjo propaguoti Amerikos įtakos Indijos vandenyne išplėtimo idėją kaip dalį platesnio JAV nacionalinės užsienio politikos perorientavimo į Aziją dar 2002 metais.

Nuorodos į Indijos ir Ramiojo vandenyno regioną pradėjo sparčiai daugėti prezidentaujant Barakui Obamai. Tada amerikiečių kariniai strategai ėmė galvoti apie Indijos vandenyno regioną kaip vietą, kur jie galėtų "sutramdyti" sparčiai augančią Kiniją palyginti nedidelėmis sąnaudomis. Tačiau platesnė Indijos ir Ramiojo vandenyno idėja JAV politikos formuotojų vaizduotėje tikrai neįsišaknijo, kol 2010 metais nebuvo paskelbtas  geopolitinis vadovas Roberto Kaplano "Musonas", kuris populiarino idėją, kad Indijos vandenynas bus pagrindinis strateginis didžiųjų valstybių žaidimas XXI amžiuje.

Kaplano pranašystė išsipildė — ir knygai tapus bestseleriu, Indijos ir Ramiojo vandenyno regionas tapo manija Vašingtone. Iš tiesų, Kaplanas tai sugalvojo ne šiaip sau: jis atskleidė tikrus Ramiojo vandenyno ir Indijos vandenynuose egzistuojančius modelius: energijos koridorius, "Gucci" krepšiais ir "iPhone" pripildytus gabenimo konteinerius, migraciją, terorizmą ir "miegančius" Kinijos ir Indijos varžovus dėl įtakos mažose valstybėse, kurios atsirado dar gerokai prieš dabartinę viską žadančią Kinijos ir JAV konkurenciją. Kitaip tariant, Kaplanas įžvelgė, kad Indijos ir Ramiojo vandenyno regionas tapo kažkuo ypatingu ir pradėjo nusipelnyti visuotinio dėmesio.

Tačiau idėja greitai iš kažko naujo virto kliše, galiausiai užgniaužusi, o ne skatinanti Azijos politikos diskusijas. Vašingtone Indijos ir Ramiojo vandenyno regionas, kaip Azijos pakaitalas, įgijo svarbą tik kaip žaidimo laukas prieš Kiniją: Trampo laikais jis ir Indijos vandenyno regionas tapo "mados ženklu" — saviškių būdu nustatyti kurie iš jų pasitarnavo konkurencijos su Kinija srityje ". Iki 2019 metų vartojant terminą "Azija", o ne "Indijos ir Ramiojo vandenyno regionas", reiškė, kad arba kažkas paprasčiausiai nepateko į rėmus, arba nepakankamai įsipareigojo parklupdyti Xi Jinpingą.

Trampo administracija pritarė šiam platesniam Azijos apibrėžimui tik todėl, kad simbolizavo ir padėjo sukurti papildomą spaudimą Pekinui. Aistringai ieškodami naujų būdų, kaip sukelti problemų Kinijai Indijos vandenyno regione, Trampo administracijos pareigūnai manė, kad jie gali nukreipti Pekino dėmesį ir išteklius iš kitų Kinijos ir Amerikos konkurencijos sričių. Kol kas atrodo, kad Baideno administracija šį mąstymą paveldėjo iš esmės. Deja, nė viena iš paskutinių JAV administracijų nesvarstė pasekmių ir rizikos, susijusios su lauko plėtra šiame "dideliame žaidime" su Kinija.

Azijos pasaulio trynimas

Analitiškai didžiausia suvestinė Indijos ir Ramiojo vandenyno problema yra ta, kad ji apima Rytų Aziją, kuri nekariauja nuo 1979 metų. Šis "Azijos pasaulis" yra daugelio veiksnių rezultatas, įskaitant į ateitį nukreiptą JAV karinį buvimą, JAV ir Kinijos sulaikymą, ekonominę tarpusavio priklausomybę, regionines normas ir daugiašalę politinę architektūrą bei demokratijos egzistavimą kai kuriose šio didelio regiono dalyse. Taika ir jos priežastys Rytų Azijoje ir Ramiajame vandenyne turėtų būti JAV politikos dėmesio centre šioje planetos vietoje, ypač todėl, kad pastaraisiais metais dauguma šių tradicinių stabilumo šaltinių buvo pakenkti. Kas gali būti svarbiau už karo prevenciją turtingiausiame, militarizuotiausiame ir gausiausiai apgyvendintame pasaulio regione?

Tačiau sujungęs Pietų Aziją su Rytų Azija, Indijos ir Ramiojo vandenyno regionas meta šešėlį į taiką Azijoje. Per pastarąjį pusšimtį metų Indija ir Pakistanas ne kartą ėmėsi konfliktų, o tai rodo, kad politiniai procesai Pietų Azijoje neatitinka politikos Rytų Azijoje. Tai yra skirtingi žaidimai. Vašingtonas rizikuoja prarasti šį supratimą - ir galimybę atitinkamai derinti politinį gyvenimą, kai į viską čia žiūri per vieno megaregiono prizmę su vieninteliu, nors ir numanomu, tikslu. JAV politika negali susidoroti su tuo, ko nemato Amerika, o Indijos ir Ramiojo vandenyno formulė paverčia Azijos pasaulį pavojinga "nematoma zona".

Azijos pasaulio ignoravimas nėra vienintelis reiškinys, su kuriuo susidūrė Vašingtonas su išplėsta Azijos konceptualizacija. JAV rizikuoja nepagrįstai padidinti savo įtaką Indijos vandenyno regione. Vašingtonas turi daug privalumų ir išlaiko daug interesų Rytų Azijoje ir Ramiajame vandenyne: čia yra penki svarbūs JAV sąjungininkai, jau nekalbant apie Havajus, kur yra JAV Indijos ir Ramiojo vandenyno karinė vadovybė, ir Guamą. Pagal laisvosios asociacijos sutartį JAV išlaiko išskirtinę Mikronezijos federalinių valstijų, Maršalo salų ir Palau saugumo kontrolę mainais į karinę bazę ir patekimą į čia esančius uostus. Šie aljansai ir įsipareigojimai, paremti daugiau kaip 80 000 JAV karių ir dešimtimis karinių įrenginių vien Rytų Azijoje, suteikia JAV reikšmingą įtaką Rytų Azijos ir Ramiojo vandenyno regionuose. Tačiau Indijos vandenyne JAV nėra panašių aljansų, įsipareigojimų ar interesų.

Todėl JAV susiduria su pasitikėjimo Indijos vandenyno regionu problema, jei nori ten kariauti ar kreiptis į valdžios diplomatiją. Be sąjungininkų ar teritorijų regione ir turint ribotesnį priėjimą prie bazių ir uostų nei kitose Azijos dalyse, JAV kariškiams bus sunkiau ir rizikingiau naudoti karinę galią Indijos vandenyne nei kitur, išskyrus Taivano sąsiaurį. Todėl grasinimai JAV ir jų įsipareigojimai Indijos vandenyno regione neturi tokio svorio kaip kitur.

Paprastai Pentagonas tikisi įveikti tokius trūkumus daugiau ginklų ir finansavimo, o ne geresnės strategijos. Tačiau silpnas JAV karinis buvimas Indijos vandenyno regione nėra spraga, kurią reikia užpildyti. Šis buvimas yra gana proporcingas JAV interesams regione, palyginti su interesais kitose Azijos dalyse. Išplėsti JAV karinio jūrų laivyno buvimą Indijos vandenyne gali būti prasminga, jei JAV reikės pasirengti staigiam karo protrūkiui čia. Tačiau pagrindinis Kinijos konfliktas yra sausumoje Himalajuose - prieš Indiją, ir šis ginčas neturi įtakos JAV interesams. Tačiau Kinija jokiu būdu neliks pasyvi, nes mano, kad JAV kariuomenė ir toliau ją supa. Patikimiausias būdas užkirsti kelią Indijos vandenyno karui yra santūrumas, o ne papildomos kariuomenės dalys, skirtos ginti nebenaudojamą raudoną liniją. Didelis šios pasaulio dalies militarizavimas niekam nebus naudingas ir brangiai kainuos JAV mokesčių mokėtojams.

Taip pat yra rizika, kad bandydama sumaniai atitraukti ir nukentėti nuo Kinijos Indijos vandenyne, JAV atitrauks dėmesį nuo svarbių tikslų ir taip pat atsidurs nepalankioje padėtyje.

Jei Bideno administracija paveldėtų stiprias karines sąjungas ir neginčijamą regioninę tvarką Azijoje, tai galėtų sudaryti galimybes jai išvykti toliau į užsienį, ieškant naujų vietų stabilizacijai. Tačiau per pastaruosius ketverius metus daugelis JAV sąjungininkų suabejojo ​​Vašingtono patikimumu, o aktualių regioninių problemų sąrašas tik išsiplėtė, pradedant didėjančiu Kinijos spaudimu Taivanui ir baigiantis siaučiančiu Šiaurės Korėjos branduolinių pajėgumų augimu.

Neseniai atlikta apklausa Pietryčių Azijoje parodė, kad daugumai Pietryčių Azijos šalių ne tiek rūpi didžiųjų jėgų konkurencija, kiek klimato kaita, ekonomikos nelygybė ir ekonomikos atsigavimas po koronaviruso pandemijos, kuri, pasirodo, yra visiškai priešinga JAV užsienio politikos prioritetai. Kitaip tariant, Baidenui dar reikia atlikti daugybę "atstatymo darbų" Rytų Azijoje ir Ramiajame vandenyne, kol jis gali nerimauti dėl JAV interesų išplėtimo čia.

Balansavimas pigių sprendimų dėka

Nė vienas iš aukščiau paminėtų argumentų nepaiso Indijos vandenyno. Tačiau turint omenyje santykinį nereikšmingumą regionui JAV ir santykinį pranašumą, kurį Vašingtonas turi kitur, čia prasminga tik pigių ir mažos rizikos iniciatyvų. Ko gero, "Quad" turėtų būti laikoma viena iš tokių iniciatyvų, nes su nauja grupuote susiję lūkesčiai visiškai atitinka esamą tikrovę. Tą patį galima pasakyti ir apie JAV sprendimą pateikti Indijai žvalgybos informaciją per neseniai įvykusį ginkluotą konfliktą su Kinija Himalajuose - protingas žingsnis, darant prielaidą, kad JAV pareigūnai turėjo pagrindo manyti, kad tokia informacija užkirs kelią smurto protrūkiui. JAV taip pat teisingai sveikina Kanados, Prancūzijos ir JK dalyvavimą regione, nes tai nieko nekainuoja Vašingtonui ir gali sustiprinti Amerikos balsą, tuo pačiu sušvelnindama jos pernelyg stiprų impulsą konkuruoti su daugiapoliais "sutramdymais".

Šias iniciatyvas sieja ne tik tai, kad jos balansuoja pigių sprendimų dėka, jie yra savotiška pusiausvyra sprendimas dėl pigių sprendimų, tačiau taip pat skatina kitas šalis prisiimti daugiau atsakomybės už regioninį saugumą. Jungtinės Valstijos turėtų ieškoti būdų, kaip prisidėti prie Indijos vandenyno padėties gerinimo būdais, susijusiais su papildomumu be didesnio įsipareigojimo. Tai yra, mes nekalbame apie vadovavimą, "laisvo pasaulio" vedimą  ar "priešakinių valstybių" naštos prisiėmimą, kurių likimą didžiausią įtaką daro politinė padėtis Indijos vandenyno zonoje.

Baideno patarėjas nacionalinio saugumo klausimais Jake'as Sullivanas teigė, kad "kiekvienas mūsų užsienio politikos ir nacionalinio saugumo elementas galiausiai turi būti vertinamas pagal poveikį, kurį jis daro mūsų dirbančioms šeimoms". Tolesnis Indijos vandenyno militarizavimas ir atitraukimas nuo Azijos neatitinka šio požiūrio.

Indijos ir Ramiojo vandenyno regionas yra gyvas statinys. Kai kurie dalykai vienu metu vyksta Indijos ir Ramiajame vandenynuose, o Indijos vandenynas turi didelę geografinę reikšmę tokiems JAV sąjungininkams kaip Japonija ir Australija. Tačiau sąjungininko geografiniai aspektai nėra JAV geografija. Vašingtonas neturi leisti, kad arogancija, baimė ar grupinis mąstymas iškreiptų suvokimą apie grėsmes, interesus ir galimybes.

Tai, ką kažkas vadina svarbiu, iš tikrųjų gali būti ne taip svarbu, tačiau tai, kaip kažkas įsivaizduoja įvykį ar daiktą, gali labai pakeisti. Indijos ir Ramiojo vandenyno atveju įsivaizduojama JAV interesų sfera, kuri Indijos vandenyną prilygina Rytų Azijai, gali būti pražūtinga.