Per beveik 15 metų, kurie praėjo nuo rugsėjo 11-osios tragedijos, kai tuometis JAV prezidentas Georgas W. Bushas paskelbė, kad jo "karas su terorizmu nesibaigs tol, kol bus surastos, sustabdytos ir nugalėtos visos pasaulinės teroristinės grupuotės", teroro atakų pasaulyje tik daugėjo, ir jos buvo rengiamos vis kitose valstybėse. Karas nepasiekė šio tikslo, priešingai, išprovokavo dar daugiau teroro.